2022年3月18日上午8時30分許，××環(huán)保科技有限公司建筑垃圾資源化利用建設(shè)項目，在進行鋼結(jié)構(gòu)廠房施工過程中，發(fā)生一起1人死亡高處墜落事故。

一、有關(guān)單位情況

（一）投資建設(shè)單位：××環(huán)保科技有限公司

（二）施工單位：××建筑工程有限公司（具備建筑工程總承包、市政工程總承包、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級資質(zhì)、裝飾裝修專業(yè)承包二級資質(zhì)），為該項目鋼結(jié)構(gòu)廠房及配套工程（辦公、道路、排水等）。

（三）項目管理單位：××基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理有限公司（經(jīng)營范圍為道路、橋梁、綠化基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施項目投資、建設(shè)、管理等）為該項目申請并辦理了臨時用地、臨時建設(shè)相關(guān)手續(xù)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

（一）事故發(fā)生經(jīng)過和救援處置情況

3月18日上午7時30分許，××建筑公司項目班組長申某亮安排古某、李某、申某、張某4人進行轉(zhuǎn)料倉廠房西外墻剩余檁條安裝施工，其中古某、李某負責高空安裝，其余兩人負責在地面協(xié)助吊運材料。3月18日上午8時25分許，申某前往轉(zhuǎn)料倉廠房東側(cè)查看材料進場情況。與此同時，古某、李某完成了西外墻檁條安裝施工后降落至地面。二人經(jīng)協(xié)商決定攀登至廠房屋頂進行拉桿安裝施工。隨后，古某沿鋼結(jié)構(gòu)立柱（每間隔1.5米有固定檁條的托板）開始向上攀登，李某沿轉(zhuǎn)料倉設(shè)備檢修爬梯向上攀登。3月18日上午8時30分許，古某在沿鋼結(jié)構(gòu)立柱向上攀登至2到3米高時，不慎墜落至地面死亡。

事故發(fā)生后，項目現(xiàn)場相關(guān)負責人撥打了120急救電話和110報警電話。120急救人員到場診斷后確認古某波已死亡。應(yīng)急管理、住建部門等有關(guān)負責同志及時趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置工作。

（二）直接經(jīng)濟損失

據(jù)統(tǒng)計，本次事故直接經(jīng)濟損失約為120萬元。

三、事故發(fā)生原因分析

（一）直接原因

古某安全意識淡薄，未經(jīng)教育培訓合格上崗作業(yè)，風險辨識和防范能力差，在不具備高空作業(yè)操作資格且未按規(guī)定佩戴安全防護用品的情況下，擅自違章冒險沿鋼結(jié)構(gòu)立柱進行攀登作業(yè)，不慎墜落死亡。

（二）間接原因

該建筑垃圾資源化利用項目相關(guān)建設(shè)、施工單位，安全生產(chǎn)主體責任落實不到位、安全管理缺失。建設(shè)過程中未認真落實鋼結(jié)構(gòu)工程安全管理規(guī)定和高處作業(yè)安全技術(shù)措施日常隱患排查整治和安全教育培訓流于形式。高空安裝作業(yè)現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置安全攀登通道、安全操作平臺和相關(guān)安全防護設(shè)施。從事高空作業(yè)的人員不具備相應(yīng)特種作業(yè)資格，且未經(jīng)培訓合格上崗，不掌握相應(yīng)安全操作規(guī)程，是造成事故發(fā)生的重要原間接原因。

四、事故性質(zhì)認定

事故調(diào)查組認定，這是一起項目施工單位現(xiàn)場管理不到位，安全防護設(shè)施缺失，作業(yè)人員未按規(guī)定佩戴個人防護用品且擅自違章冒險進行高空攀登作業(yè)而導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、責任認定及處理建議

（一）建議免于責任追究人員

申某，××建筑公司項目鋼結(jié)構(gòu)安裝班組長，對事故發(fā)生負有主要責任，責成××建筑公司對其予以辭退。

（二）建議作出行政處罰或由企業(yè)處理人員

1.甄某華，××建筑公司總經(jīng)理兼項目經(jīng)理，對事故負有重要責任，由應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條的相關(guān)規(guī)定，給予其上年度收入40%罰款的行政處罰。

2.王某，××建筑公司項目專職安全管理人員，對事故發(fā)生負有重要責任，責成××建筑公司對其予以免職。

3.李某，××建筑公司項目現(xiàn)場負責人兼技術(shù)員對事故發(fā)生負有重要責任，責成××建筑公司對其作出嚴肅處理，并將處理結(jié)果上報應(yīng)急管理局。

4.柯某，××環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理兼項目負責人，對事故發(fā)生負有重要責任，由應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定對其作出相應(yīng)行政處罰；責成××環(huán)保科技有限公司按照相關(guān)規(guī)定對其作出處理，并將處理結(jié)果報應(yīng)急管理局。

5.李某，××環(huán)保科技有限公司法定代表人，對事故發(fā)生負有一定責任，由應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第相關(guān)規(guī)定對其作出相應(yīng)的行政處罰。

（三）對有關(guān)單位的責任認定及處理建議

1.××建筑公司，對事故發(fā)生負有主要責任，由應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項規(guī)定，對其作出相應(yīng)行政處罰。

2.××環(huán)保科技有限公司，對事故發(fā)生負有重要責任，由應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，對該公司作出相應(yīng)行政處罰。

六、整改措施

（一）××建筑公司，要深刻汲取此次事故教訓，加強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任制建設(shè)，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和建筑標準規(guī)范，切實加強施工項目的安全管理。要保證必需的安全生產(chǎn)投入，按規(guī)定設(shè)置安全防護設(shè)施和攀登安全通道，完善安全警示標志。要認真落實專項施工方案和高空作業(yè)安全技術(shù)措施，加要加強從業(yè)人員安全教育培訓和特種作業(yè)人員審查管理，提升各級人員安全責任意識和防范能力，確保生產(chǎn)安全。

（二）××環(huán)保科技有限公司，要認真汲取此次事故教訓，加強臨時建設(shè)項目安全管理。要完善公司安全管理體系，加強日常隱患排查治理和督查考核，必要時聘請第三方機構(gòu)或?qū)＜议_展安全評估檢查，督促改善現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，切實消除安全隱患，確保生產(chǎn)安全。

（三）××基礎(chǔ)設(shè)施公司，要加強臨時用地、臨時建設(shè)使用過程監(jiān)督管理，嚴格按照《土地管理法實施條例》《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》（自然資規(guī)〔2021〕2號）等有關(guān)規(guī)定加強臨時用地、臨時建設(shè)管理，要突出臨時建設(shè)工程安全管理，加大隱患排查整治力度，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全。