2022年4月27日15時(shí)25分許，在位于××新城××路的××電氣新型高性能氧化鋅電阻片、避雷器及浪涌保護(hù)器生產(chǎn)線一期建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱：××電氣項(xiàng)目）在塔吊拆卸過程中發(fā)生1人死亡起重傷害事故。

一、有關(guān)單位情況

（一）建設(shè)單位：××電氣有限公司

（二）施工總承包單位：××建設(shè)集團(tuán)有限公司（具有建筑工程施工總承包一級資質(zhì)、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包二級資質(zhì)，有省住建廳核發(fā)安全生產(chǎn)許可證）

（三）塔吊安裝單位：××建筑工程機(jī)械有限公司，為該項(xiàng)目塔吊租賃單位，負(fù)責(zé)所租賃塔吊的安裝、維保和拆卸。

（四）監(jiān)理單位：××建設(shè)監(jiān)理有限公司（具有房屋建筑工程甲級監(jiān)理資質(zhì)），為該項(xiàng)目監(jiān)理單位。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

（一）事故發(fā)生經(jīng)過和救援處置情況

2022年4月26日許，郭某亮聯(lián)系陳某光、劉某劃等人，準(zhǔn)備次日上午進(jìn)行塔吊拆卸施工，并聯(lián)系××工程機(jī)械設(shè)備有限公司提供了300T的吊車及操作人員。2022年4月27日上午9時(shí)，郭某亮安排人員開始塔吊拆卸作業(yè)，并于上午完成了塔吊配重、大臂等標(biāo)準(zhǔn)節(jié)以上部分的拆卸。2022年4月27日13時(shí)許，開始進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)節(jié)拆卸作業(yè)，該塔吊共11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，以8至11標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、4至7標(biāo)準(zhǔn)節(jié)為單元進(jìn)行拆卸，郭某亮和張某龍兩人先拆除第7和第8標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接處10個(gè)螺栓，接著繼續(xù)拆除第4和第3標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接處10個(gè)螺栓，同時(shí)分別留下兩個(gè)對角螺栓（螺帽已拆）用于維持平衡。2022年4月27日15時(shí)許，郭某亮爬上第11節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，完成鋼絲繩拴鉤后下爬停留在第7節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)內(nèi)，通過對講機(jī)指揮汽車吊操作人員對第8至11節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)進(jìn)行吊裝作業(yè)，8至11節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)被吊起后和第7節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)及以下部分逐漸脫離。由于第8和第7標(biāo)準(zhǔn)節(jié)之間1個(gè)螺栓未拆除，8至11節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)被吊起后逐漸出現(xiàn)傾斜，導(dǎo)致4至7節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)受螺栓側(cè)向拉力傾斜倒塌，郭某亮隨同標(biāo)準(zhǔn)節(jié)一同倒塌跌落至檢驗(yàn)樓二層平臺。

事故發(fā)生后，現(xiàn)場工人撥打120急救電話，后經(jīng)120醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場查看，確認(rèn)郭某亮已經(jīng)死亡。應(yīng)急管理部門接報(bào)后，立即趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置工作。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次事故直接經(jīng)濟(jì)損失約為180萬元。

三、事故發(fā)生原因分析

（一）直接原因

郭某亮無塔吊安拆資質(zhì)違規(guī)組織塔吊拆卸，安全意識淡薄，在事故塔吊拆卸過程中，在8至11節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)未完全拆卸時(shí)，違規(guī)拆卸第3和第4節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓，且在不具備信號工特種作業(yè)資格情況下，違章冒險(xiǎn)進(jìn)入塔吊標(biāo)準(zhǔn)節(jié)內(nèi)進(jìn)行吊裝指揮，吊裝過程中因第8節(jié)與第7節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)有一根螺桿未取出，起吊8至11節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)時(shí)導(dǎo)致3至7節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)傾斜倒塌，是造成事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

項(xiàng)目相關(guān)單位企業(yè)安全生產(chǎn)主體不落實(shí)，違法違規(guī)組織塔吊拆卸作業(yè)。塔吊租賃單位違規(guī)將B2塔吊承包給不具備任何安裝拆卸資質(zhì)的個(gè)人進(jìn)行拆卸，且未制定拆卸專項(xiàng)方案，未審查作業(yè)人員資格；施工總承包和監(jiān)理等單位，未按規(guī)定辦理塔吊使用登記和拆卸告知手續(xù)，對危險(xiǎn)性較大的塔吊拆卸作業(yè)管理失職失察。未審查拆卸單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和拆卸專項(xiàng)方案，未核對管理人員、特種作業(yè)人員配備及資格證書和培訓(xùn)考核情況；現(xiàn)場安全管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正現(xiàn)場嚴(yán)重違反塔吊拆卸安全技術(shù)規(guī)程的行為，是事故發(fā)生的重要原因。

四、事故性質(zhì)認(rèn)定

事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是相關(guān)建設(shè)單位履職不到位，違規(guī)冒險(xiǎn)組織塔吊拆卸作業(yè)，拆卸過程中違反相關(guān)安全操作規(guī)程，現(xiàn)場安全管理不到位而導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）建議免于責(zé)任追究人員

郭某亮，男，事故塔吊拆卸負(fù)責(zé)人，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，免于責(zé)任追究。

（二）建議作出行政處罰或由企業(yè)處理人員

1.郭某和，××建筑工程機(jī)械有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，由應(yīng)急管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條的相關(guān)規(guī)定，對其做出上年度收入40％罰款的行政處罰。

2.趙某園，××建設(shè)集團(tuán)有限公司××電氣項(xiàng)目部安全員，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，由××建設(shè)集團(tuán)有限公司按照內(nèi)部管理制度對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果上報(bào)應(yīng)急管理局。

3.葛某信，××建設(shè)集團(tuán)有限公司××電氣項(xiàng)目經(jīng)理，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，由應(yīng)急管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定對其作出行政處罰。

4.馮某柱，××建設(shè)監(jiān)理有限公司××電氣項(xiàng)目部總監(jiān)代表，對事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，由××建設(shè)監(jiān)理有限公司按照內(nèi)部管理制度對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果上報(bào)應(yīng)急管理局。

5.李某偉，××建設(shè)監(jiān)理有限公司××電氣項(xiàng)目總監(jiān)，對事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，由××建設(shè)監(jiān)理有限公司按照內(nèi)部管理制度對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果上報(bào)應(yīng)急管理局。

6.李某房，××電氣有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，由××電氣有限公司按照內(nèi)部管理制度對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果上報(bào)應(yīng)急管理局。

（三）對有關(guān)單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.××建筑工程機(jī)械有限公司，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，由應(yīng)急管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的相關(guān)規(guī)定，對其作出相應(yīng)行政處罰。

2.××建設(shè)集團(tuán)有限公司，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，由應(yīng)急管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，對該公司作出相應(yīng)行政處罰。

3.××建設(shè)監(jiān)理有限公司，對事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，由應(yīng)急管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，對該公司作出相應(yīng)行政處罰。

4.××電氣有限公司，對事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對該公司作出相應(yīng)處理。

六、整改措施

（一）××建筑工程機(jī)械有限公司，要深刻汲取事故教訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定，配備專職安全管理人員，聘請具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的單位從事塔吊安裝和拆卸作業(yè)，堅(jiān)決禁止委托個(gè)人或不具備資質(zhì)的單位從事塔吊安裝拆卸作業(yè)。要強(qiáng)化塔吊安裝、維保、拆卸安全管理，制定專項(xiàng)施工方案，報(bào)備塔吊相關(guān)資料和安裝、拆卸計(jì)劃，審查相關(guān)人員相應(yīng)的特種作業(yè)資格，嚴(yán)格落實(shí)安全操作規(guī)程，確保安拆作業(yè)安全。

（二）××建設(shè)集團(tuán)有限公司，要深刻汲取事故教訓(xùn)，組織開展警示教育和專項(xiàng)整治活動(dòng)。要全面加強(qiáng)塔吊特種設(shè)備管理，嚴(yán)格設(shè)備驗(yàn)收，依法履行備案手續(xù)，要強(qiáng)化設(shè)備租賃、安拆單位管理，聘請或監(jiān)督設(shè)備租賃單位委托具備資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)塔吊安裝、維保、拆卸作業(yè)，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任并監(jiān)督落實(shí)，要嚴(yán)格專項(xiàng)施工方案和特種作業(yè)人員資格審查，杜絕冒險(xiǎn)組織塔吊安裝、拆卸作業(yè)的行為，確保項(xiàng)目生產(chǎn)安全。

（三）××建設(shè)監(jiān)理有限公司，要認(rèn)真履行監(jiān)理職能，嚴(yán)格塔吊等特種設(shè)備租賃、安裝和拆卸單位及相關(guān)人員資質(zhì)審查，認(rèn)真審核、完善危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案并保證落實(shí)，要監(jiān)督施工單位及時(shí)向?qū)俚亟ㄔO(shè)工程主管部門辦理塔吊安裝、拆卸告知備案手續(xù)，要強(qiáng)化塔吊安裝、拆卸等危險(xiǎn)性較大工程現(xiàn)場旁站，督促相關(guān)單位嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行作業(yè)，堅(jiān)決糾正各類違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為，確保項(xiàng)目生產(chǎn)安全。

（四）××電氣有限公司，要認(rèn)真履行建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任，對施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)工作要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，確保安全施工。要督促施工總承包單位和監(jiān)理單位嚴(yán)格履行項(xiàng)目安全管理職責(zé)，強(qiáng)化督查考核，加大對重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)性較大作業(yè)安全督查檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)和突出問題要嚴(yán)肅處理，督促問題隱患整治到位，確保項(xiàng)目安全。