為進(jìn)一步強(qiáng)化消防領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控和安全監(jiān)管，促進(jìn)執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）《陜西省消防條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合上級(jí)關(guān)于深化消防執(zhí)法改革精神，立足西咸新區(qū)實(shí)際，特編制西咸新區(qū)消防救援支隊(duì)2025年度消防執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)督檢查計(jì)劃，本計(jì)劃不包含防消聯(lián)勤、防火巡查、舉報(bào)投訴、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等線索確需實(shí)施監(jiān)督檢查以及企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)的監(jiān)督檢查。

一、工作目標(biāo)

通過編制實(shí)施年度消防領(lǐng)域監(jiān)督檢查計(jì)劃，指導(dǎo)我支隊(duì)承擔(dān)消防執(zhí)法任務(wù)的全體執(zhí)法人員，依照消防領(lǐng)域法律和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施精準(zhǔn)化監(jiān)管，有效防范化解消防重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查計(jì)劃，做到監(jiān)督檢查計(jì)劃完成率100%。

2.優(yōu)化執(zhí)法模式，注重說(shuō)理式、服務(wù)式執(zhí)法，增強(qiáng)單位自我防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和主動(dòng)消除違法違規(guī)行為的自覺性。

3.狠抓執(zhí)法質(zhì)量，注重打造典型案例，全面加強(qiáng)和改進(jìn)消防執(zhí)法工作。

二、檢查基本內(nèi)容

檢查時(shí)間：2025年1月1日至12月31日

檢查對(duì)象：西咸新區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶。

執(zhí)法主體：西咸新區(qū)消防救援支隊(duì)、消防監(jiān)督執(zhí)法人員。

三 、法律依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)消防法》；

2.《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》；

3.《機(jī)關(guān)、 團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》；

4.《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》；

5.《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》；

6.《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》；

7.《陜西省消防條例》；

8.《陜西省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》；

9.相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

四、檢查形式

主要形式：“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)督抽查與執(zhí)法服務(wù)和其他檢查形式相結(jié)合。

（一）“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)督抽查

1 .月度雙隨機(jī)、一公開監(jiān)督抽查

每月月底通過雙隨機(jī)、一公開消防監(jiān)管信息系統(tǒng)對(duì)下月監(jiān)督 執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行隨機(jī)抽取，并隨機(jī)確定監(jiān)督檢查人員。

2.專項(xiàng)消防監(jiān)督抽查

根據(jù)上級(jí)有關(guān)專項(xiàng)檢查工作部署，有針對(duì)性的對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、 領(lǐng)域開展專項(xiàng)消防監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制年度專項(xiàng)檢查的數(shù)量、范 圍、內(nèi)容和時(shí)限，制定專項(xiàng)檢查方案。專項(xiàng)檢查對(duì)象通過“雙隨機(jī)、一公開”方式抽取，專項(xiàng)檢查涉及多個(gè)事項(xiàng)的，將合并部署、 聯(lián)合檢查。需要聯(lián)合其他部門開展專項(xiàng)檢查的，將制定聯(lián)合檢查方案和檢查計(jì)劃，通過政府雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)抽取檢查對(duì)象、檢查人員。

3 .督導(dǎo)檢查

各級(jí)督導(dǎo)檢查以檢查、督促、指導(dǎo)行業(yè)部門、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 落實(shí)消防安全責(zé)任、履行消防安全管理職責(zé)為主，以單位現(xiàn)場(chǎng)檢查為輔，涉及單位現(xiàn)場(chǎng)檢查的，按照監(jiān)督檢查規(guī)定的內(nèi)容對(duì)單位 進(jìn)行全面檢查，確保監(jiān)督檢查質(zhì)效。

（二 ）執(zhí)法服務(wù)和其他檢查形式

1.單位主動(dòng)申請(qǐng)消防技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的，采用輔導(dǎo)、提醒、建議、示范等方式，對(duì)其消防管理、宣傳培訓(xùn)、巡查檢查、隱患整 改等予以指導(dǎo)，指導(dǎo)行為不作為消防執(zhí)法的依據(jù)。

2.重大安保、重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)日期間，以執(zhí)法服務(wù)的形式 重點(diǎn)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、公共娛樂場(chǎng)所及舉辦大型群眾 性活動(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行指導(dǎo)，指導(dǎo)行為不作為消防執(zhí)法的依據(jù)。

3.舉報(bào)投訴、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等線索確需實(shí)施監(jiān)督檢查 的，依法進(jìn)行先查核查，檢查次數(shù)不計(jì)入年度抽查計(jì)劃。

4.督促指導(dǎo)社會(huì)單位開展分級(jí)分類消防安全培訓(xùn)，進(jìn)行實(shí)操 技能培訓(xùn)和滅火疏散演練，不計(jì)入年度抽查計(jì)劃。

五、抽查內(nèi)容及檢查要求

（一）抽查內(nèi)容

1.行政許可事項(xiàng)；

2.消防安全責(zé)任人、管理人消防安全職責(zé)落實(shí)情況及員工消防安全知識(shí)掌握情況；

3.消防安全組織管理制度和消防安全操作規(guī)程落實(shí)情況；

4.消防控制室的值班操作人員持證上崗情況；

5.防火防煙分區(qū)、防火間距情況；

6.安全疏散通道是否暢通，消防車通道和消防登高操作面設(shè)置情況；

7.建筑消防設(shè)施運(yùn)行以及滅火器等消防器材配置情況；

8.疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈設(shè)置是否符合要求

9.用火用電用氣管理情況及電氣線路敷設(shè)情況；

10.使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查；

11.消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督抽查；

12.人員密集場(chǎng)所拆窗破網(wǎng)打通“ 生命通道”情況；

13.電動(dòng)自行車、建筑保溫材料和違規(guī)動(dòng)火作業(yè)等專項(xiàng)整治工作；

14. 其他需要檢查的內(nèi)容。

（二）檢查要求

1.貫徹落實(shí)《消防救援部門便民利企八項(xiàng)措施》和《消防安全領(lǐng)域違法行為依法從輕減輕處罰和不予處罰事項(xiàng)清單》， 簡(jiǎn)化公眾聚集場(chǎng)所申報(bào)材料，嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，實(shí)施首違免罰、輕微不罰、履責(zé)輕罰等柔性執(zhí)法措施。

2.除舉報(bào)投訴、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等線索確需實(shí)施監(jiān)督檢查以及企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)監(jiān)督檢查外，同一單位在年度內(nèi)首次消防監(jiān)督檢查未發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為的，本年度內(nèi)不再實(shí)施消防監(jiān)督檢查。

3.監(jiān)督檢查前，核實(shí)擬檢查對(duì)象年度檢查情況，對(duì)本年度已實(shí)施監(jiān)督檢查、督導(dǎo)檢查或依據(jù)防消聯(lián)勤工作移交問題線索現(xiàn)場(chǎng)核查過的，不再進(jìn)行檢查。

4.對(duì)依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，根據(jù)包容審慎原則不罰或者免罰，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體自覺守信、主動(dòng)履責(zé)。

5.對(duì)依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，根據(jù)包容審慎原則不罰或者免罰，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體自覺守信、主動(dòng)履責(zé)。

六 、結(jié)果運(yùn)用

（一）運(yùn)用抽查結(jié)果，定期分析研判轄區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，結(jié)合上級(jí)統(tǒng)一安排部署的專項(xiàng)行動(dòng)要求及季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，有針對(duì)性的調(diào)整抽查單位區(qū)域和類別。

（二）對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)情依法采取責(zé)令改正、行政處罰、臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行等措施，確保隱患整改到位。

（三）通過政府門戶網(wǎng)站、報(bào)紙、微信平臺(tái)等途徑，公開上個(gè)月抽查檢查結(jié)果和本月抽查計(jì)劃，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）定期對(duì)不良行為公示。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)屢次違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，向相關(guān)部門推送信息，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（五）請(qǐng)各單位接本通知后認(rèn)真開展自查自糾，落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全管理和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，消除各類火災(zāi)隱患，并備好相關(guān)的文書檔案，做好抽查的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

西咸新區(qū)消防救援支隊(duì)

2025年3月31日

附件：西咸新區(qū)消防救援支隊(duì)涉企行政檢查事項(xiàng)清單.xlsx