類別：B

簽發人：任建民

陜西咸函〔2023〕13號

陜西省西咸新區開發建設管理委員會

關于西安市政協第十五屆二次會議

第566號提案的復函

王劍委員：

《中國人民政治協商會議第十五屆西安市委員會第二次會議566號提案》已收悉，現就意見建議答復如下：

一、關于優化政務環境方面

（一）全面提升政務服務效能。建設特色產業園區服務驛站，以政府服務為支撐，以園區保障為核心，構建涵蓋政務事項辦理、人才招聘、政策兌現、法律服務、政企溝通交流等園區公共服務體系，實現政務服務事項“就近可辦”。深化“一證通辦”改革，實現凡政府部門核發的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。加強新區政務服務平臺與“秦務員”APP融合對接，逐步實現更多高頻政務數據跨層級互聯互通，推動政務服務從“網上可辦”到“掌上好辦”再升級。圍繞企業、個人全生命周期，深入推進“一件事一次辦”集成改革，持續提升線上線下服務能級，為企業群眾提供高效便捷的“一站式”服務。

（二）持續加強企業服務力度。不斷完善對企服務機制，常態化開展處級以上干部“包企業、包項目、解難題”活動，實現重點監測企業助企聯絡員全覆蓋，切實解決企業群眾“急難愁盼”。按照企業訴求“24小時接訴即辦、雙周動態清零”要求，優化“西咸政企通”平臺在線受理、助企聯絡員入企收集、特邀監督員社會監督、“12345”熱線工單以及“好差評”系統反饋等訴求反饋渠道。打造精細化全方位服務模式，實打實為企業送政策、傳信息、解難題、促發展，推動企業服務提檔升級，不斷增強企業群眾獲得感、滿意感、幸福感。

二、關于優化人文環境方面

（一）加大優化營商環境宣傳力度。新區宣傳文旅局持續加強優化營商環境主題宣傳，堅持媒體宣傳和社會面宣傳并重、線上宣傳和線下宣傳互補，充分發揮傳統媒體和新媒體作用，以“融媒體中心+18個新媒體平臺”為主要陣地全面投入宣傳報道，形成全區上下統一指揮、統一協調的工作機制，及時發布各類通知、政策、措施等，采用圖片、展板、短視頻等方式，及時宣傳報道優化營商環境相關活動，提高宣傳傳播力和覆蓋面。

（二）加強優化營商環境輿情監測。堅持7×24小時專人監測輿情，制定專項優化營商環境網絡輿情監測與處置方案，強化相關信息搜集、研判、預警、處置，對輿情反映的問題，堅持“先解決線下問題，再處置線上輿情”的原則，及時回應社會關切，加強輿論引導，增強新區優化營商環境社會認可度，積極協調屬地和行業主管部門，第一時間做好線下調查處置，堅決守牢網上輿論斗陣主陣地，不斷營造良好社會氛圍。

（三）強化文旅市場經營環境秩序。全力推動營商環境建設，積極落實營商環境建設工作任務，加強普法宣傳、落實“六個雙”、做好專項檢查和處理投訴舉報，積極推進依法行政，以“強化規范管理，提高服務意識”為主線，最大限度減少對企業正常經營秩序的干擾，為企業發展營造一個良好的市場環境。

（四）探索試點四種“不予處罰”運用場景。針對“首次違法警告清單”適用的交通違法，在繼續適用半年內首次違法警告等原有規定基礎上，試點“學法不予罰款”；對現場查處貨車噴涂粘貼標識或者車身廣告影響安全駕駛、駕駛室的前后窗范圍內懸掛放置妨礙駕駛人視線的物品、駕駛機件不符合技術標準的機動車、未按規定噴涂放大的牌號、車門車廂沒有關好時行車等輕微違法行為，未造成交通事故或者交通擁堵的，由交警口頭告知其違法行為的基本事實、依據，予以教育提示后放行；在全國“輕微違法不予處罰清單”基礎上，適當增加在本地適用“輕微違法不予處罰”交通違法范圍；新建設監控設備啟用后的第一個月為試用期，機動車被首次記錄交通違法的，通過“交管12123”APP或者本地短信平臺向機動車所有人、管理人發送提示信息，不予處罰。

三、關于優化法治環境方面

（一）加強法治思想宣傳教育，完善落實新區法治建設工作制度機制。緊盯領導干部“關鍵少數”，嚴格落實黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，形成領導帶頭學法用法良好法治氛圍。新區審議通過《西咸新區行政復議體制改革實施方案》《西咸新區司法所體制機制調整實施意見》《西咸新區關于行政機關負責人出庭應訴的相關意見(試行）》等文件，壓緊壓實全面依法治區工作任務。進一步發揮各級黨（工）委全面依法治區（鎮、街）委員會議事協調小組及其辦公室的職能作用，落實請示報告、上下聯動機制，確保法治建設各項工作高效落實。

（二）深入推進依法行政，進一步規范重大行政決策行為。印發《西咸新區重大行政決策程序規定實施細則》，強化重大行政決策事項的承辦、審核、監督等環節的規范管理，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。全面加強規范性文件審核，堅持行政規范性文件“有件必備、有備必審、有錯必糾”。

（三）加強行政執法監督，推進執法工作規范公正。扎實推進行政執法“三項制度”評估，深入各新城、新區各行政執法部門、園辦、部分街道等20余個行政執法單位全面開展評估，促進執法部門規范執法。嚴格落實《陜西省行政執法證件“紅黃綠”管理規定》，進行證件動態管理，組織行政執法證件資格考試，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格。積極推行包容審慎監管柔性執法，開展包容審慎監管執法“四張清單”編制工作，讓執法既有力度又有溫度。

陜西省西咸新區開發建設管理委員會

2023年5月23日