類別：A

簽發人：楊勝良

陜西咸函〔2022〕37號

陜西省西咸新區開發建設管理委員會

關于對西安市政協十五屆一次會議第179號提案的復函

梅強委員:

您提出的《關于進一步優化西咸新區停車收費的提案》(第179號)收悉,西咸新區高度重視，立即組織相關部門進行認真研究，制定解決方案。現將辦理情況答復如下：

一、現行《收費標準》的制定發布

2020年7月，根據國家發改委《關于全面深化價格機制改革的意見》(發改價格〔2017〕1941號)、陜西省物價局《關于全面深化價格機制改革的實施意見》(陜價綜發〔2018〕30號)和《西安市機動車停車服務收費管理辦法》(市政發〔2017〕37號)等相關規定，參照《西安市城市道路和停車場機動車停車服務收費標準》(市政辦發〔2019〕14號)，西咸新區市場監管局牽頭，經過充分調研和征求意見，新區管委會于2020年7月1日印發《西咸新區城市道路和停車場機動車停車收費標準》并在官網上公告公示。

一是明確了適用范圍為西咸新區轄區城市道路機動車停車泊位，政府投資的公共停車場以及長途汽車站、醫院、大專院校、旅游景區、高鐵阿房宮站等自然壟斷經營、公益性停車場。二是結合新區城市發展實際劃分了的四個收費類區，即道路停車特定區、一類區、二類區、三類區。三是明確了收費時段及計費單位，其中道路泊位劃分早晚高峰時段和非高峰時段，其他停車場實行24小時收費，每小時為一個計費單位，實行累加計費。四是明確了不同類區、不同類別停車場（泊位）的收費標準、計費規則及最高限價。五是規定了對特殊時段、特種車輛、特殊人群等停車收費優惠政策。六是規定了停車收費實行公示制度，停車服務經營者或管理者應嚴格執行停車收費明碼標價和公示制度，在經營場所醒目處公示收費類區、收費標準、計費時間、計費方式、收費依據、監督舉報電話，接受社會監督。

二、關于《收費標準》的修訂

自2020年7月西咸新區開始實施道路與停車場機動車停車收費管理以來，通過價格杠桿，有效緩解了停車供需矛盾，改善了市民停車及出行環境。2021年5月，國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門《關于推動城市停車設施發展意見》，明確停車設施發展目標是建成配建停車設施為主、路外公共停車設施為輔、路內停車為補充的城市停車系統，并通過制定差異化收費標準，充分發揮價格杠桿作用，提高各類停車資源高效利用，實現城市停車規范有序。同時指出，要健全主要由市場決定價格的停車收費機制，綜合考慮停車設施等級、服務條件、供求關系及社會承受能力等因素，區分不同區域、位置、時段、車型和占用時長等，科學制定差異化收費標準，并建立動態調整機制。

為進一步科學合理制定西咸新區道路和停車場機動車停車服務收費標準，規范新區道路和停車場機動車停車服務收費工作，完善政策程序，保證政策不斷檔，依據《政府制定價格行為規則》（國家發展和改革委員會令第7號）有關要求，新區市場監管局于4月1日至4月30日依法開展市場調查工作；5月10日，新區市場監管局會同新區相關部門及停車公司召開座談會，就提案反映問題以及西咸新區城市道路及停車場停車服務收費標準修訂工作進行座談交流。目前，市發改委正在對《西安市機動車停車服務收費管理辦法》（市政發〔2017〕37號）、《西安市城市道路和停車場機動車停放服務收費標準》（市政發〔2019〕14號）進行修訂。按照市上授權，新區市場監管局正在按程序重新制定《西咸新區城市道路和停車場機動車停車服務收費標準》。

三、關于高鐵阿房宮站停車收費偏高問題

一是關于免費時段調整為0.5小時的建議。根據現行《收費標準》，長途汽車站、醫院、大專院校、高鐵阿房宮站等附設公共停車場，停放時間在30分鐘內的車輛免收停車服務費。新標準計劃沿用30分鐘免費的規定。

二是關于每小時調整為2元、24小時內連續停車最高限價格30元的建議。根據現行《收費標準》，高鐵阿房宮站建營公司所屬停車場實行每小時3.0元，24小時內單次連續停放實行最高收費72元，實行最高限價優惠價格為60元，不足最高限價格的據實收取。為合理確定高鐵阿房宮站收費標準，提高車位利用率，新區市場監管局正在會同第三方專業團隊，按照《重大行政決策程序暫行條例》和《政府制定價格行為規則》的要求，對西安市等省內城市以及其他國家級新區機動車停車服務收費情況進行調查了解，開展機動車停車服務收費定價成本調查，在此基礎上擬定收費標準。通過征求新區有關部門意見，召開專題會和論證會，廣泛聽取社會各界的意見和建議，最終形成符合西咸新區實際的機動車停車服務收費標準。

三是關于過夜停車超過24小時后每小時2元的減費建議。根據現行《收費標準》規定，實行24小時計費限價制度，也就是24小時為一個計費周期。連續停車超過24小時的，按照計費標準重新計費，并進行累加。

四、下一步工作

“停車難”“停車貴”是目前各大中心城市的普遍現象，特別是交通場站、大型社區、學校、醫院等人流車流密集區域。為切實解決好新區停車收費相關問題，我們將重點做好以下工作：

一是加快已納入建設規劃的公共停車場建設，科學合理施劃設置道路臨時停車泊位，不斷增加停車位供給，提高道路停車泊位利用效率。

二是加快原收費標準的修訂工作，科學制定差異化收費標準，加強各類停車場運營數據分析研判，對收費價格實行動態調整機制，積極探索優惠停車政策，合理分配資源，提高運行效率。

三是充分利用各類媒體開展宣傳，引導群眾調整日常出行方式，積極選擇公共交通、非機動車、步行等綠色出行方式，緩解靜態停車壓力。

最后，再次感謝您對西咸新區的關注與支持！

陜西省西咸新區開發建設管理委員會

2022年7月11日