楊軍代表：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)西安第五航權(quán)的建議》（第0237號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、打造國際航空物流樞紐的重點(diǎn)工作

圍繞陜西省委、省政府提出建設(shè)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”、打造“陜西國際航空物流樞紐”總體工作要求，西咸新區(qū)在省、市大力支持下，全力推進(jìn)航空物流樞紐建設(shè)：

一是加快構(gòu)建貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。與龍浩航空、圓通航空建立戰(zhàn)略合作，目前西安機(jī)場客貨運(yùn)航線共374條，其中國際航線91條，通達(dá)37個(gè)國家76個(gè)城市；全貨運(yùn)航線32條，國際貨運(yùn)航線15條，初步形成了“北上南下、西進(jìn)東出、通達(dá)世界”的航線網(wǎng)絡(luò)布局。

二是加速貨源聚集。堅(jiān)持航空市場主戰(zhàn)場戰(zhàn)略不動(dòng)搖，充分研究各省市航空態(tài)勢，提出引入省內(nèi)外大型貨代公司，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)方式帶動(dòng)西安機(jī)場貨量提升取得顯著效果。2018、2019連續(xù)兩年貨郵吞吐量同比增幅都在20%以上，增速在全國十大樞紐機(jī)場增速排名第一，跑出西安“加速度”。今年面對疫情的不利影響，西咸新區(qū)空港新城精準(zhǔn)發(fā)力，挖掘國際貨運(yùn)市場，今年上半年西安機(jī)場國際貨量達(dá)3.09萬噸，同比增長53.2%，增幅位居全國十大機(jī)場第一。

三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集。依托河內(nèi)、哈利法克斯等生鮮產(chǎn)品貨運(yùn)航線，以及五個(gè)指定監(jiān)管場地資源，打造冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，每年有望實(shí)現(xiàn)進(jìn)口生鮮貿(mào)易額超過3億元。利用跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，促使國際快件業(yè)務(wù)集中落地監(jiān)管、統(tǒng)一分撥進(jìn)出，做強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)，2019年進(jìn)口單量5.28萬單，貨值1875.9萬元，占到全省69.4%和70.6%，優(yōu)化美光、中興、三星等出口加工制造企業(yè)航空物流通道，2019年企業(yè)利用航空專線運(yùn)輸貨物約2萬余噸，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引導(dǎo)示范效應(yīng)，帶動(dòng)高端制造產(chǎn)業(yè)向陜西聚集。

四是制定物流發(fā)展扶持政策。在省、市等相關(guān)單位的支持指導(dǎo)下，西咸新區(qū)結(jié)合實(shí)際起草并修訂完善《陜西省航空物流專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，目前已通過省財(cái)政廳審批下發(fā)。

二、第五航權(quán)航線推進(jìn)情況

2018年11月23日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施》，提出在對外航權(quán)談判中支持西安機(jī)場利用第五航權(quán)，進(jìn)一步加大對西安航空物流的支持力度。截至目前，空港新城已開通兩條第五航權(quán)貨運(yùn)航線，西部機(jī)場集團(tuán)開通了一條第五航權(quán)客運(yùn)航線。

1. 首爾—西安—河內(nèi)航線基本情況

在接到國務(wù)院的通知后，西咸新區(qū)積極響應(yīng)，第一時(shí)間召開第五航權(quán)研討會，邀請20多名來自政商學(xué)各界人士為充分用好西安開通第五航權(quán)的利好政策、加快國際航空樞紐建設(shè)群策群力。同時(shí)，積極利用中國航空貨運(yùn)高峰會議、亞洲空運(yùn)論壇等國際性航空物流等會議契機(jī)，與聯(lián)邦快遞、大韓航空、土耳其航空等外國航空公司積極洽談，促進(jìn)外航利用第五航權(quán)在西安開通貨運(yùn)航線。在省民航辦的指導(dǎo)下，多次赴中國民航局、民航西北地區(qū)管理局爭取航權(quán)、時(shí)刻等方面的支持；與西安海關(guān)、西部機(jī)場集團(tuán)對接落實(shí)國際貨物保障細(xì)節(jié)；與大韓航空多次召開協(xié)調(diào)會溝通航線合作協(xié)議。在多方的支持下，2019年3月19日航線時(shí)刻正式獲批、4月9日正式與大韓航空簽署航線合作協(xié)議，5月12日正式開航。該航線由韓國的大韓航空公司執(zhí)飛，執(zhí)飛機(jī)型為B777F/B747F飛機(jī)，每周日飛行1班。

2.首爾—西安—洛杉磯航線基本情況

今年以來，借助第五航權(quán)的政策利好，新區(qū)多次與外籍航空公司、國內(nèi)高端生產(chǎn)制造企業(yè)、國際知名物流公司反復(fù)研判，在民航局、海關(guān)及機(jī)場的支持和保障下，促成了首爾-西安-洛杉磯的第五航權(quán)貨運(yùn)航線首航。在多方的支持下，今年4月與大韓航空協(xié)調(diào)機(jī)組、確保運(yùn)力；5月完成中、韓、美三國航權(quán)談判，航線時(shí)刻正式獲批；6月1日正式與大韓航空簽署航線合作協(xié)議。該航線由韓國的大韓航空公司執(zhí)飛，執(zhí)飛機(jī)型為B777F/B747F飛機(jī)，每周日飛行1班，主要運(yùn)輸貨物類型為三星半導(dǎo)體產(chǎn)品、跨境電商貨物等。

3.葉卡捷琳堡—西安—普吉島航線基本情況

該航線是我省首條第五航權(quán)客運(yùn)航線，由西部機(jī)場集團(tuán)負(fù)責(zé)溝通聯(lián)系。該航線于去年12月17日首航，由俄羅斯烏拉爾航空執(zhí)飛，航班號U6763/6764，計(jì)劃每周四班，由于此前葉卡捷琳堡至西安沒有直飛航線，該航線開通后，葉卡捷琳堡至西安飛行時(shí)間將縮短至6小時(shí)左右。此外，這條航線的開通也進(jìn)一步凸顯了西安聯(lián)通俄羅斯與東南亞國家的重要節(jié)點(diǎn)作用，打通了俄、中、泰三國的空中通道，助力構(gòu)建東西雙向互濟(jì)的國際航線網(wǎng)絡(luò)，為西安咸陽國際機(jī)場打造大型國際樞紐機(jī)場奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、下一步工作計(jì)劃

下一步，我們將以“開航線、聚貨源”為重點(diǎn)，開展國際航空物流樞紐建設(shè)工作。主要包括：

航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，今年新開或加密6條貨運(yùn)航線，計(jì)劃開通“一帶一路”沿線國家貨運(yùn)通航點(diǎn)2個(gè)以上，國際(地區(qū))加強(qiáng)與中亞、歐洲國家的聯(lián)通性，不斷優(yōu)化向西開放的國際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。

第五航權(quán)貨運(yùn)航線方面，將進(jìn)一步加大與外航的對接力度，力爭開通西安-莫斯科-阿拉木圖方向、伊斯坦布爾-西安-中亞方向的第五航權(quán)航線。同時(shí)積極與民航局國際司進(jìn)行溝通，爭取國家在進(jìn)行相關(guān)航權(quán)談判時(shí)將西安列為第五航權(quán)通航點(diǎn)。

其他航權(quán)方面，充分借鑒海南自貿(mào)區(qū)開放第七航權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，希望通過以貨運(yùn)先行的方式與民航局溝通在西安開放第七航權(quán)，吸引外航在西安開辟飛往第三國家的貨運(yùn)航線，進(jìn)一步鞏固國際航空物流樞紐地位。

陜西省西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會

2020年8月18日