類別：B

簽發(fā)人：陳輝

陜西咸函〔2023〕25號(hào)

陜西省西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)

關(guān)于省十四屆人大一次會(huì)議第208號(hào)建議的復(fù)函

許亞楠代表：

您提出的《關(guān)于創(chuàng)建陜西省秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心的建議》（第208號(hào)）收悉，感謝您長期以來對(duì)西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)的關(guān)心與支持。您提出的建議，我們進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)啟動(dòng)以來，西咸新區(qū)立足秦創(chuàng)原總窗口定位，積極發(fā)揮服務(wù)全省功能，不斷履行總窗口先行先試、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、總攬全局的使命和擔(dān)當(dāng)，總窗口建設(shè)取得了明顯成效，凝聚力、吸引力、影響力不斷提升。秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心是省委省政府《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》文件中明確要求設(shè)立的秦創(chuàng)原工作推進(jìn)與服務(wù)機(jī)構(gòu)，在履行總窗口建設(shè)主體責(zé)任的同時(shí)，承接省市部門授權(quán)，通過貫通省市新區(qū)科創(chuàng)資源，為全省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建橋梁紐帶。

一是破解機(jī)制難題，爭當(dāng)全省科技成果轉(zhuǎn)化主力軍。為助力全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與高質(zhì)量發(fā)展，西咸新區(qū)秦創(chuàng)原總窗口充當(dāng)著促進(jìn)技術(shù)與市場有效連接的重要紐帶，通過自行招聘、高校共聘、第三方機(jī)構(gòu)共建三種模式，組建了106人的“懂科技+懂產(chǎn)業(yè)+懂資本+懂市場+懂招商”的科技經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)?？萍冀?jīng)紀(jì)人已成為全省秦創(chuàng)原建設(shè)的“探路者”和科技成果轉(zhuǎn)化的“擺渡人”，幫助打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，在服務(wù)全省科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮了重要作用。目前已梳理1000余項(xiàng)優(yōu)質(zhì)科研成果，挖掘落地科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)554家，同時(shí)聚焦高端裝備制造、氫能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展科技靶向招商，取得了豐厚的成果。

二是身肩時(shí)代重?fù)?dān)，充當(dāng)全省“兩鏈”融合促進(jìn)排頭兵。兩年多來，新增省市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)9家、創(chuàng)新聯(lián)合體8家、工程研究中心5家，新增西電國家大學(xué)科技園、同濟(jì)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等高?？妻D(zhuǎn)平臺(tái)23家、各類孵化載體30家。共征集國企、民企各類技術(shù)需求236項(xiàng)，以“揭榜掛帥”形式發(fā)布技術(shù)需求45項(xiàng)，配合企業(yè)對(duì)接高校實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)22項(xiàng)。維納氫能、旭氫時(shí)代等十余家氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落地總窗口，全省首批加氫站和氫能商用車投入運(yùn)營。落地陜西高端機(jī)床創(chuàng)新研究院項(xiàng)目，為全省“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍建設(shè)提供了可參考復(fù)制的模式和經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)沃恩機(jī)床、萬威刀具、華中數(shù)控西部中心等一批落地產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投入運(yùn)營。

三是化解企業(yè)之困，善當(dāng)全省科技創(chuàng)新服務(wù)貼心人。為打造輻射全省的科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接渠道，西咸新區(qū)秦創(chuàng)原總窗口搭建了綜合服務(wù)中心和線上服務(wù)平臺(tái)，綜合服務(wù)中心累計(jì)受理業(yè)務(wù)近1.8萬項(xiàng)，接待近2萬人，建成了5個(gè)新城中心和17個(gè)園區(qū)秦創(chuàng)小站，為總窗口企業(yè)提供一線服務(wù)；線上服務(wù)平臺(tái)貫通省市新區(qū)三級(jí)科創(chuàng)數(shù)據(jù)資源，面向全省科技創(chuàng)新企業(yè)及科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供一站式線上服務(wù)。落地秦創(chuàng)原“四貸促進(jìn)”金融服務(wù)站，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)上線89項(xiàng)科技金融產(chǎn)品，投放貸款10余億元；成立秦創(chuàng)原總窗口科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，發(fā)布了秦創(chuàng)原“入原”企業(yè)自律倡議書及陜西省首個(gè)科創(chuàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)暨首個(gè)秦創(chuàng)原標(biāo)準(zhǔn)。

四是搭建協(xié)同創(chuàng)新體系，拓展放大總窗口功能。全省協(xié)同方面，與榆林、漢中等全省各地市共建10家秦創(chuàng)原總窗口地市協(xié)同創(chuàng)新基地，出臺(tái)總窗口地市協(xié)同十大工作舉措，從產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科創(chuàng)飛地合作、設(shè)備平臺(tái)開放、智庫信息共享等十個(gè)方面輻射總窗口創(chuàng)新資源。設(shè)立延安宜川、咸陽彬州、安康漢陰3家工作聯(lián)絡(luò)站，促成寶雞、咸陽等6個(gè)地市飛地孵化器入駐立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”總基地。建立健全全省“1+N”政策體系，打通省、市、新區(qū)三級(jí)政策兌現(xiàn)路徑，開展政策精準(zhǔn)宣講百余次，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)重點(diǎn)高校院所、總窗口企業(yè)全覆蓋。校地協(xié)同方面，與西北大學(xué)榆林碳中和學(xué)院、西電通信工程學(xué)院、火箭軍工程大學(xué)智能飛行器創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)共建3家秦創(chuàng)原總窗口校地、軍地協(xié)同創(chuàng)新基地，激活創(chuàng)新鏈的源頭活水，提升科技創(chuàng)新源頭供給能力。

五是聯(lián)動(dòng)省市創(chuàng)新資源，服務(wù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西咸新區(qū)秦創(chuàng)原總窗口緊抓省市資源聚集契機(jī)，不斷提升統(tǒng)籌全省創(chuàng)新資源的能力和服務(wù)全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的能力，推動(dòng)省級(jí)科技資源統(tǒng)籌分中心、省中小企業(yè)服務(wù)窗口、陜西電子信息創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、秦創(chuàng)原省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等多個(gè)平臺(tái)在總窗口落地，與省地方金融監(jiān)管局聯(lián)合建設(shè)秦創(chuàng)原路演中心，與陜投集團(tuán)合作設(shè)立秦創(chuàng)原發(fā)展股份有限公司，始終堅(jiān)持企業(yè)主體、人才主力、市場主導(dǎo)、政府主推，為服務(wù)全省創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)增添強(qiáng)大動(dòng)力。

下一步，西咸新區(qū)將積極爭取省級(jí)部門支持，爭取創(chuàng)建陜西省秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心，更好發(fā)揮在全省范圍內(nèi)的“四總”功能。

總統(tǒng)籌方面，將聯(lián)合各設(shè)區(qū)市、行業(yè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心發(fā)起設(shè)立全省秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心聯(lián)盟，積極構(gòu)建科創(chuàng)服務(wù)共筑、創(chuàng)新資源共通、設(shè)備平臺(tái)共用、人才資源共建、成果體系共享的秦創(chuàng)原區(qū)域協(xié)同科創(chuàng)服務(wù)體系。總牽引方面，將用好“三項(xiàng)改革”點(diǎn)火器，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化孵化產(chǎn)業(yè)化，常態(tài)化開展集中路演、揭榜掛帥。集中力量招引培育一批行業(yè)龍頭、重大項(xiàng)目、獨(dú)角獸等高成長性企業(yè)，強(qiáng)化總窗口核心引擎作用。總服務(wù)方面，將持續(xù)優(yōu)化秦創(chuàng)原科創(chuàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善科技創(chuàng)新工作隊(duì)伍體系，從科技金融、產(chǎn)業(yè)配套、共享賦能等方面為全省科技企業(yè)提供服務(wù)。在京津冀、長三角、珠三角等創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)布局投資促進(jìn)與創(chuàng)新服務(wù)中心，大力提升服務(wù)全省功能。總示范方面，將強(qiáng)化與“雙中心”相互支撐，積極推進(jìn)全省“三器”示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)促中心對(duì)總窗口創(chuàng)新模式、典型案例快速復(fù)制推廣的職能，引導(dǎo)全社會(huì)參與融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。

最后，再次感謝您對(duì)西咸新區(qū)以及秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的關(guān)心和支持，多提寶貴意見。

陜西省西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)

2023年6月19日