各新城住建局，園辦規(guī)劃及建設(shè)環(huán)保部，各相關(guān)企業(yè)：

為全面提高新區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作質(zhì)量，壓實(shí)各參建單位主體責(zé)任，提高消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收申報(bào)通過(guò)效率，降低參建單位違法違規(guī)事件發(fā)生率，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作中發(fā)現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題，現(xiàn)通知如下：

一、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查中存在以下八種情形的,由建設(shè)主管部門(mén)出具《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)不予受理憑證》，資料退回申請(qǐng)人。

（一）建設(shè)單位未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工等違法情形尚未處理完畢的；

（二）《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表》填寫(xiě)信息與平臺(tái)申報(bào)信息或設(shè)計(jì)圖紙三者對(duì)照不一致或填報(bào)錯(cuò)誤未能真實(shí)反映工程項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)實(shí)際情況的；

（三）未完整填寫(xiě)或未如實(shí)填寫(xiě)建設(shè)、設(shè)計(jì)、圖審（如有）等各相關(guān)單位信息的；

（四）消防設(shè)計(jì)審查各申報(bào)要件未加蓋建設(shè)單位公章及騎縫章的；

（五）平臺(tái)上傳申報(bào)資料未完整包含設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表、建設(shè)工程規(guī)劃許可文件（含附件）、消防設(shè)計(jì)文件（含消防設(shè)計(jì)圖紙及消防設(shè)計(jì)文件）、施工圖審報(bào)告的（如有）；

（六）設(shè)計(jì)文件未按照《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收暫行管理規(guī)定》及相關(guān)工作細(xì)則規(guī)定深度編制的；

（七）包含特殊消防設(shè)計(jì)未按要求報(bào)請(qǐng)消防設(shè)計(jì)方案評(píng)審的；

（八）建設(shè)單位委托其他單位提交申報(bào)資料的或申報(bào)人無(wú)法提供身份證明及法人授權(quán)委托書(shū)的。

二、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)過(guò)程中出現(xiàn)以下三種情形的，由建設(shè)主管部門(mén)出具《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)（不合格）》；在按照法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處罰基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)管理對(duì)其作如下處理：對(duì)參建單位違反法律的，嚴(yán)格按照法律規(guī)定依法處罰；第一次違法違規(guī)的參建單位，在對(duì)其依法處理的前提下，建設(shè)主管部門(mén)還應(yīng)對(duì)其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并將違規(guī)行為及相關(guān)責(zé)任人員信息進(jìn)行不良信息登記備案；第二次出現(xiàn)違法違規(guī)情形的，直接約談參建單位法定代表人，對(duì)其違法情形進(jìn)行全區(qū)通報(bào)，并將其不良行為推送至新區(qū)相關(guān)信用體系，并抄報(bào)省住建廳或救援部門(mén)備案；對(duì)第三次出現(xiàn)違法違規(guī)情形的，建設(shè)主管部門(mén)將暫停其在新區(qū)內(nèi)承攬工程（或開(kāi)發(fā)）資格，并抄報(bào)省住建廳建議降低或吊銷企業(yè)資質(zhì)，違法信息同步上傳至陜西省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信一體化平臺(tái)及信用中國(guó)（陜西）納入信用懲戒：

（一）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的；

（二）設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；

（三）聯(lián)合審查機(jī)構(gòu)未就消防設(shè)計(jì)文件存在的違反強(qiáng)制性設(shè)計(jì)內(nèi)容出具明確審查意見(jiàn)或存在漏審、超資質(zhì)審查情形的。

三、特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)過(guò)程中出現(xiàn)以下八種情形的，由建設(shè)主管部門(mén)出具《特殊建設(shè)工程驗(yàn)收申請(qǐng)不予受理憑證》，資料退回申請(qǐng)人。

（一）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，建設(shè)單位未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用等違法情形未處理完畢的。

（二）《特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)表》填寫(xiě)信息與平臺(tái)申報(bào)信息或竣工圖紙三者對(duì)照不一致或填報(bào)錯(cuò)誤未能真實(shí)反映工程項(xiàng)目實(shí)際情況的；

（三）《特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)表》未完整填寫(xiě)或未如實(shí)填寫(xiě)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、圖審（如有）、檢測(cè)（如有）等各相關(guān)參建單位信息的；

（四）平臺(tái)上傳申報(bào)資料未完整包含驗(yàn)收申請(qǐng)表、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、消防竣工圖紙的；

（五）《特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)表》未就建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)情況出具明確意見(jiàn)、未加蓋公章或公章不全的，備注欄未按照填表說(shuō)明要求填寫(xiě)；

（六）建設(shè)單位委托其他單位提交申請(qǐng)資料的或申報(bào)人無(wú)法提供相關(guān)工作證明及法人授權(quán)委托書(shū)的；

（七）申報(bào)驗(yàn)收時(shí)未能提供證明消防驗(yàn)收已自檢合格的檢測(cè)報(bào)告或檢測(cè)報(bào)告不能如實(shí)反映項(xiàng)目真實(shí)情況的；申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)的未提交上次驗(yàn)收存在問(wèn)題整改報(bào)告及相關(guān)佐證資料或未加蓋公章或騎縫章以及參建單位公章不全的；

（八）建設(shè)單位竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告未完整包含以下內(nèi)容的：“建筑類別與耐火等級(jí)、總平面布局、建筑保溫、室內(nèi)外裝修、防火防煙分隔、防爆、消防設(shè)施、消防電氣、滅火器及其他滅火設(shè)施；施工管理資料（含涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告）；消防產(chǎn)品一覽表（選用的型號(hào)、數(shù)量、安裝部位、性能參數(shù)、生產(chǎn)廠家、使用年限等）涉及專家評(píng)審的應(yīng)包含專家評(píng)審意見(jiàn)、特殊消防設(shè)計(jì)等技術(shù)資料；涉及專家技術(shù)審查的，應(yīng)包括專家審查結(jié)論、落實(shí)技術(shù)措施等技術(shù)資料”。

四、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)以下情形的，由建設(shè)主管部門(mén)出具《特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)（不合格）》；在按照法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處罰基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)管理對(duì)其作如下處理：對(duì)各參建單位違反法律的，嚴(yán)格按照法律規(guī)定依法處罰；第一次違法違規(guī)的參建單位，除對(duì)其違法違規(guī)情形依法處理的前提下，建設(shè)主管部門(mén)還應(yīng)對(duì)其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并將違規(guī)行為及相關(guān)責(zé)任人員信息進(jìn)行不良信息登記。第二次出現(xiàn)違法違規(guī)情形的，約談參建單位法人，對(duì)其違法情形進(jìn)行全區(qū)通報(bào)，將其不良行為推送至新區(qū)相關(guān)信用體系，并抄報(bào)省住建廳或救援部門(mén)備案。對(duì)第三次出現(xiàn)違法違規(guī)情形的，建設(shè)主管部門(mén)將暫停其在新區(qū)內(nèi)承攬工程（或開(kāi)發(fā)）資格，并抄報(bào)省住建廳建議降低或吊銷企業(yè)資質(zhì)，違法信息同步上傳至陜西省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信一體化平臺(tái)及信用中國(guó)（陜西）納入信用懲戒，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的還應(yīng)同時(shí)抄報(bào)救援部門(mén)建議列入執(zhí)業(yè)黑名單暫停承攬項(xiàng)目：

（一）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，未按規(guī)定組織消防竣工驗(yàn)收即出具了不實(shí)的《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》的，存在以克扣工程款、延遲撥款等理由要求各參建單位出具與項(xiàng)目實(shí)際不符的驗(yàn)收意見(jiàn)的；

（二）設(shè)計(jì)單位違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；

（三）建筑施工企業(yè)未按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的；

（五）各參建單位未履行主體責(zé)任出具與實(shí)際項(xiàng)目情況不符或違反法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的不實(shí)報(bào)告，或在未完工、自檢不合格項(xiàng)目《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》中簽署合格意見(jiàn)的。

五、相關(guān)要求

各新城及園辦承辦的消防設(shè)計(jì)驗(yàn)收備案抽查工作參照以上辦法執(zhí)行。新區(qū)新城兩級(jí)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在辦理消防審查驗(yàn)收業(yè)務(wù)的同時(shí)主動(dòng)收集項(xiàng)目違法違規(guī)影像資料，整理形成違法案卷，按照以上規(guī)定對(duì)違法違規(guī)參建單位項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談?dòng)?xùn)誡，并形成約談?dòng)涗洠粚?duì)參建單位及主要管理（執(zhí)業(yè)）人員發(fā)生的違法違規(guī)情形記錄備案，新區(qū)、新城兩級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況還應(yīng)不斷總結(jié)梳理，查缺補(bǔ)漏，逐步建立完善新區(qū)消防管理信用評(píng)價(jià)體系。

陜西省西咸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年12月8日

（聯(lián)系人：劉登魁029-33186110）