陜西自貿試驗區

 西咸新區能源金融貿易區

 實施范圍：4.79平方公里

 戰略定位：圍繞金融貿易、總部經濟、現代商貿服務等重點產業，構建全方位多維度的創新服務體系，實現各類要素解構、重組，引領大西安金融貿易發展方向，努力打造陜西省對外開放大平臺、西部地區金融貿易對外開放和“雙創”試驗示范窗口、絲綢之路經濟帶沿線重要的經貿合作、人文交流平臺。

 辦事大廳：中國（陜西）自由貿易試驗區西咸新區綜合服務大廳

 地址：西咸新區灃涇大道西一路1號西咸大廈

 大廳咨詢電話：029-3318680033186868

 灃河育化周禮，奠基華夏人文根基；渭水哺育漢唐，千年輝煌至今頌揚。自大唐至今的一千年，灃河渭水與西安咸陽一直期待著重振漢唐雄風，站在時代的前沿。

 2016年以來，大西安新軸線確立，陜西自貿試驗區獲批，西安市代管西咸新區，西安真正擁有了大體量、大格局。作為大西安新軸線的重要節點和陜西自貿試驗區的重要功能區之一，能源金融貿易區肩負著建設大西安新中心CBD的重要使命，正積極謀劃，精心布局，緊緊圍繞國家“一帶一路”和西部大開發戰略，大步跨入自貿時代，再啟新征程。

　　基因傳承定位區域發展脈絡

 “自貿試驗區的發展要結合自身的‘基因’”，實戰派資深外經貿專家陳碩在談到能源金融貿易區自貿試驗區發展時說。

 回溯三年的發展歷程，我們解析一下能源金融貿易區的“基因”。2014年1月6日，國務院批復西咸新區為國家級新區。為落實國務院批復中“著力建設絲綢之路經濟帶重要支點”、國家發改委《陜西西咸新區總體方案》中“建設大西北重要的能源金融中心”的要求,西咸新區管委會于2014年1月22日設立了絲路經濟帶能源金融貿易區。

 當年5月，《西咸新區絲路經濟帶能源金融貿易區優惠政策》在第十八屆西洽會上發布，這是全國各類開發區針對絲綢之路經濟帶建設出臺的首個投資優惠政策，同時也是全國首個針對能源金融貿易的投資優惠政策。

 目前，園區不但享受服務貿易創新發展試點、開放型經濟新體制綜合試點、國家雙創示范基地等多個國家級政策，更是中國（陜西）自由貿易試驗區的重要功能區之一，享受國家自貿試驗區諸多紅利，投資優勢明顯。同時，2017年以來，陜西省委省政府作出省市共建大西安的戰略部署，西安市代管西咸新區。作為大西安新中心中央商務區，能源金融貿易區肩負著打造新軸線，建設新中心的重要使命。

 能源金融貿易區自立區起，“能源、金融、貿易”就已滲入血脈，在編制發展規劃時，以此“基因”構筑、定位區域發展新脈絡。

　　功能布局著力打造三重承載

 對照陜西自貿試驗區關于能源金融貿易區功能區的發展定位，園區將搶抓機遇，主動出擊，著力打造三重功能承載：

 一是金融貿易功能?？缛胱再Q時代，園區將以金融貿易為核心，擴大金融領域開放，提升金融創新服務功能，建成西部地區金融貿易對外開放試驗示范窗口和大西安“金融金三角”重要平臺。圍繞人民幣國際化、金融市場利率及匯率市場化改革，緊跟國際能源、新能源、新技術發展趨勢，依托自貿試驗區建設，重點研究在能源金融、互聯網金融、綠色金融、科技金融等新金融、類金融及跨境人民幣業務創新發展、投融資便利化和資本開放等方面先行先試，在金融體制創新、產品創新和管理創新等領域進行探索，積極構建金融貿易供應鏈服務體系，推動金融業開放、金融產品多元化和金融交易工具創新，讓金融要素及投資貿易在絲綢之路經濟帶沿線實現自由流動。

 二是總部經濟功能。發揮自貿試驗區開放紅利，支持和鼓勵跨國公司、銀行、辦事機構或國內大型企業集團等總部落戶園區，發展投資型、管理型、研發型、智慧型、品質型總部經濟，建設立足陜西、輻射全國的區域性總部經濟集聚區。總部經濟將成為拉動區域經濟、產業領域發展的強勁引擎，給當地區域經濟發展帶來產業聚集、消費帶動、就業乘數、資本放大等諸多外溢效應。

 三是商貿服務與“雙創”示范功能。依托陜西自貿試驗區建設，園區將重點發展服務貿易、創意創造、網絡信息等新興服務業，打造大西安新中心產城一體、多元發展的新增長極。同時，加快推動國家雙創示范基地建設，積極借鑒深圳柴火空間、北京創客空間、上海新車間等國內知名雙創基地的經驗，加快西咸青年創業園等項目建設，完善創新創業孵化平臺功能。同時，依托陜西科技實力雄厚和軍工密集的優勢，探索“互聯網+雙創”、“軍民融合+雙創”等新的創新創業模式。切實加大產學研合作力度，為雙創工作提供重要的承載平臺。

　　開放創新構建一流營商環境

 自貿時代來臨，能源金融貿易區將加快構建與國際高標準對接的投資貿易規則體系，積極開拓外向型經濟發展新空間。園區將在市場準入、貿易規則、知識產權、金融貿易、法律服務等領域先行先試，探索完善符合國際慣例、適應高水平對外開放的規則體系和制度框架。

 實施負面清單管理模式。對外資投資實行準入前國民待遇加負面清單制度，降低投資準入門檻。在政策允許的條件下，適當減少對境外投資者資質、股權比例、經營范圍等準入限制，鼓勵跨國公司在自貿試驗區設立地區性總部、研發中心、銷售中心和結算中心。

 構建對外投資促進體系。支持自貿試驗區內企業和個人使用自有金融資產進行對外直接投資、自由承攬項目。對一般境外投資項目和設立企業實行備案制，探索推進境外投資備案便利化。加強境外投資事后管理和服務，研究完善境外資產和人員安全風險預警和應急保障體系。探索建立政府、市場、社會三方良性互動、協同治理的經濟運行管理新機制，提升投資貿易便利化水平。

 打造外向型經濟發展新空間。園區將按照“共商、共建、共享”的原則，創新互聯互通合作機制，構筑全方位立體化開放通道，推動政府對話、企業合作、民間互動等多層次、多領域的合作。探索創新文化、旅游、體育交流和教育、醫療衛生合作機制，搭建經貿合作和人文交流平臺。

　　精準對接名商大企加速聚集

 近日，深圳寶能集團董事長姚振華在考察能源金融貿易區時說，能源金融貿易區區位優勢明顯、生態環境良好、規劃建設理念先進，他對與園區合作共建非常有信心。寶能集團很愿意參與園區開發建設，攜手共建大西安新中心中央商務區。

 在CHIC全球商品西部總部基地項目簽約儀式上，奇柯（上海）投資管理有限公司董事長Charles談到，作為陜西自貿試驗區的重要功能區之一，能源金融貿易區承擔著建設大西安新中心中央商務區的重要使命，未來發展潛力巨大，他對投資園區充滿信心。奇柯將借助陜西自貿試驗區建設的戰略機遇，在園區鼎力支持下，加快項目建設步伐，力爭盡快建成運營。

 在自貿試驗區紅利釋放的吸引下，各類產業項目正在向園區加速聚集。海航、周大福、寶能、中國建筑、中鐵建等知名企業區域總部和CHIC全球商品西部總部、墨爾本國際花卉園藝展、中關村文化創意產業園、長安銀行西咸分行、工商銀行西咸分行等項目已紛紛在園區謀篇布局。

 目前，全省首家省級人力資源服務產業園——陜西（西咸新區）人力資源服務產業園已建成投用。依托該項目將創建海外人才一站式服務平臺，打造“國際人才自由港”，外國人、港澳臺人士、海外人才未來只要來到西咸新區即可實現直接落戶大西安，外國專家來華工作許可證、外國人就業證、留學歸國人員學歷認證及商務簽證等申請辦理將實現一站式服務，人才在西咸新區發展將更加自由。

 同時，作為未來自貿試驗區地標性建筑的西咸自貿中心已開工建設，今年年底封頂，2018年建成投用。西咸自貿中心將吸引絲路沿線國家大型國際商貿和物流企業、國際貿易服務機構、政府涉外公共機構等入駐，為企業提供“買全球、賣全球”的一站式國際商務服務，建設彰顯陜西對外開放形象的綜合平臺?！帮L勁帆滿海天闊俯指波濤更從容”。西咸新區能源金融貿易區三年砥礪奮進，而今再迎自貿東風。未來，能源金融貿易區將緊緊把握建設自貿試驗區和大西安的雙重機遇，力爭經過三至五年的建設，構建開放型經濟新體制，實現與絲綢之路經濟帶沿線國家金融貿易的有效合作，成為投資貿易便利、服務體系健全、金融創新功能突出、監管高效便捷、法制環境規范、雙創氛圍濃厚、環境宜居舒適、輻射帶動效應明顯的國家自由貿易試驗區的新樣本、新標桿、新典范。