當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控已經(jīng)到了最吃緊的關(guān)鍵階段。陜西自貿(mào)試驗區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防控工作的指示批示精神，堅決落實中央和省委、省政府的決策部署，在做好疫情防控的同時，全力破解企業(yè)面臨的各種難題，助力企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩不誤”。

一、主要做法

針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的“五難”問題（辦事難、用工難、融資難、洽談難、履約難），陜西自貿(mào)試驗區(qū)多措并舉、精準(zhǔn)施策，努力做到生產(chǎn)建設(shè)不失速，招商引資不遲滯，服務(wù)保障不耽誤，把疫情帶來的不利影響降到最低。

（一）不見面審批力解“辦事難”。疫情期間，為有效減少人員聚集，陜西自貿(mào)試驗區(qū)各政務(wù)服務(wù)中心以“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、預(yù)約辦”等形式推動“無接觸服務(wù)”“不見面審批”“零聚集辦事”常態(tài)化，做到“防控不松懈、服務(wù)不打烊”。對于在網(wǎng)上辦理的事項，辦事人員可下載“i西安”等政務(wù)服務(wù)APP，隨時隨地在手機(jī)上辦理；對于必須要提交紙質(zhì)材料的事項，辦事人員可通過任意一個中郵速遞易箱柜服務(wù)點交件，政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)后再投遞到辦事人員指定速遞易箱柜服務(wù)點，短信通知辦事人員取件，實現(xiàn)不見面審批；對確需到政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場辦理的事項，開通了24小時業(yè)務(wù)咨詢專線，設(shè)置應(yīng)急辦理窗口，實行預(yù)約服務(wù)，并指定專人全程幫辦，最大限度減少在政務(wù)中心的停留時間。2月14日，原本辦理時限為20個工作日的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，灃東新城功能區(qū)盒馬鮮生運營中心項目僅用1天時間就拿到了電子證照。

（二）線上對接化解“用工難”。受疫情影響，傳統(tǒng)的用工條件、用工環(huán)境和用工模式受到巨大沖擊。一方面，受交通管制等因素影響，許多勞動者待業(yè)在家，面臨著收入減少甚至失業(yè)的風(fēng)險；另一方面，短期員工不足使企業(yè)雖已復(fù)工卻難以復(fù)產(chǎn)。陜西自貿(mào)試驗區(qū)充分發(fā)揮零工創(chuàng)客服務(wù)平臺優(yōu)勢，在網(wǎng)上發(fā)布自由職業(yè)者技能、服務(wù)效果和服務(wù)價格，企業(yè)根據(jù)需求在線購買服務(wù)，實現(xiàn)用工方和勞動者的雙贏。同時,將線下招聘活動轉(zhuǎn)到網(wǎng)上舉辦，減少人員聚集，持續(xù)保障人力資源交流服務(wù)供給，為用人單位和求職人才架起橋梁。

（三）精準(zhǔn)施策緩解“融資難”。疫情發(fā)生后，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)因為存貨積壓、供應(yīng)鏈尚未恢復(fù)、應(yīng)收賬款回款周期長等原因，資金鏈面臨較大壓力，資金需求難以得到滿足。陜西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)商業(yè)保理公司開發(fā)供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品“微理通”，為有應(yīng)收賬款的各類中小企業(yè)提供線上無抵押融資渠道，最快3天放款，單戶授信金額最高可達(dá)300萬元；區(qū)內(nèi)銀行推出了供應(yīng)鏈背景下商業(yè)承兌匯票融資質(zhì)押業(yè)務(wù)，中小企業(yè)憑銀行認(rèn)可的核心企業(yè)簽發(fā)的電子商業(yè)承兌匯票，無需抵押擔(dān)保即可辦理貸款，商票貼現(xiàn)平均年利率降至8%，可為中小企業(yè)節(jié)約60%融資成本。

（四）網(wǎng)上招商破解“洽談難”。為保障招商引資工作不間斷，陜西自貿(mào)試驗區(qū)積極響應(yīng)商務(wù)部號召，通過網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等方式推進(jìn)網(wǎng)上招商，實現(xiàn)項目洽談簽約從“面對面”到“屏對屏”，確保已達(dá)成意向的產(chǎn)業(yè)和項目按計劃簽約落地。2月18日，能源金貿(mào)功能區(qū)成功舉辦產(chǎn)業(yè)招商“云簽約”，以線上云端模式落戶了挪威船級社（DNV GL）西咸辦事處、普華永道商務(wù)咨詢西咸辦公室、中建交通西北總部、內(nèi)陸地區(qū)首家陜港聯(lián)營律師事務(wù)所等16個項目。

（五）法律援助助解“履約難”。疫情發(fā)生以來，部分企業(yè)被迫停工、停產(chǎn)、停運，無法按期完成訂單，造成了履約困難。陜西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)法律服務(wù)中心針對企業(yè)可能發(fā)生的各類法律問題，線上發(fā)布《疫情影響下企業(yè)面臨的突發(fā)法律問題及應(yīng)對指南》，幫助企業(yè)妥善處理相關(guān)法律問題，及時化解疫情帶來的矛盾糾紛等不利因素；成立企業(yè)防疫復(fù)工法律服務(wù)團(tuán)，針對疫情期間企業(yè)可能遇到的勞動用工、醫(yī)療社保、經(jīng)濟(jì)合同及危困企業(yè)救助等相關(guān)法律問題，為企業(yè)提供持續(xù)有效的法律援助服務(wù)，助力企業(yè)盡快復(fù)工。

二、實踐效果

目前，陜西自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在有序推進(jìn)。截至2月25日，自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)模以上企業(yè)641家，已復(fù)工288家，復(fù)工率45%。三星、美光和愛菊糧油等重點企業(yè)人員在崗率均達(dá)85%以上，產(chǎn)能恢復(fù)近九成。區(qū)內(nèi)重大建設(shè)項目逐步開工，空港新城功能區(qū)在建的79個項目中，52個已完成復(fù)工審批或報備，16個已率先開工。疫情期間簽約項目61個，其中外資項目4個，世界500強企業(yè)3家，區(qū)域總部機(jī)構(gòu)4家，總投資額達(dá)217.94億元。

三、下一步工作思路

下一步，陜西自貿(mào)試驗區(qū)將深入貫徹落實習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的講話精神，在進(jìn)一步做好疫情防控工作的同時，重點圍繞營商環(huán)境優(yōu)化、差別化改革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，加強服務(wù)保障，穩(wěn)妥有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)。