位于第七個國家級新區——陜西省西咸新區核心區域的秦漢新城，緊貼西咸新區創新城市發展的主脈絡，堅持“企業為主體、市場為導向、創新為動力、政策為保障、管理為支撐”的原則，大膽試、大膽創、自主改，以文化底蘊為支撐，創新驅動為區域跨越式發展注入動能。

由點到面 激發制度創新內生動力

西咸新區秦漢新城自貿辦副主任黃迪在接受鳳凰網陜西專訪

提及秦漢新城，其創新密碼—特色案例培育為當地經濟發展提供了底氣。據了解，自貿區秦漢新城功能區自掛牌以來，累計培育創新案例22個，僅2020年，就有“全球云端零工創客共享服務平臺”和“創新第三方醫學檢驗檢測實驗室共享模式”2項創新案例，納入國務院服務貿易創新發展部級聯席會議辦公室2020年深化服務貿易創新發展試點“最佳實踐案例”。三年來，秦漢新城功能區共有4項案例在全國復制推廣，5項全省復制推廣，3項全省最佳實踐案例，改革紅利效應逐步顯現。

其中全球云端零工創客共享服務平臺開啟了“云”端靈活就業的新模式。“平臺主要發布登記企業的用工需求，并優先匹配與企業要求相適應的各類就業人員信息，最大程度實現供需雙方的‘云端握手’。當雙方達成用工意向后，企業和平臺簽訂服務外包合同，平臺再與個人簽訂服務眾包合同，保障各方權益不受損害。”西咸新區秦漢新城自貿辦副主任黃迪在接受鳳凰網陜西專訪時說。

近年來，在創新驅動戰略引領下，秦漢新城不斷優化提升營商環境，通過建立常態化的政企合作聯動機制、運用大數據對區域內中小微企業逐戶分析“畫像”，為企業量身定制融資解決方案、制定《秦漢新城政務服務十項行政規范》助推企業加速發展。據悉，自貿試驗區秦漢新城功能區掛牌以來，累計新增市場主體3555家，新增注冊資本金274.66億元。

“秦漢新城功能區的創新發展圍繞三個維度展開，以點到面的特色案例培育實現制度的集成創新，從而帶動營商環境的優化加速企業賦能，最終實現產業的集聚。”黃迪補充到,除現有的陜西省“一帶一路”語言能力標準化服務及大數據平臺、文物數字化交流合作平臺等相關產業服務體系外，持續深化和推進案例的培育，實現產業聚集也是優化營商環境的一大載體。

守正創新 人文革新助力IP落位

遺址、東方金字塔群……這是屬于秦漢新城特有的文化底蘊關鍵詞。作為西咸新區五大功能組團的核心區域，秦漢新城努力構建秦漢歷史文化集中彰顯區。“對于秦漢新城來說，文化保護全面貫徹落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針。而從經濟角度上來講，我們的文物都是不可移動的，因此在核心保護區外，在有限的土地進行項目開發和經濟發展建設。同時還要進行考古挖掘及文物保護，有一定的難度。”黃迪表示，基于此，歷史文化與科技的融合是比較理想的發展方向。用科技手段創新文化發展方式，秦漢新城以文化+科技的破“次元壁”多業態融合方式，在城市產業發展和歷史文化保護之間，找到了平衡。秦漢歷史文化資源云平臺是利用高清數字三維采集、大數據等技術形成歷史文化資源云數據庫，為數字博物館、文化旅游等領域提供優質的文物數字資源；漢陽陵博物館，通過數字化展示帶給觀眾全新的“刷館”體驗。這一舉措也與秦漢新城以打造文化高地、宜居之城的示范和樣板為建設理念不謀而合。

在自貿區發展方面，緊扣“人文交流自貿區，一帶一路新支點”這一核心定位，堅持在文化旅游、醫療健康和高端制造三個產業砥礪深耕，不斷擴大對外經貿合作。“要把人文交流作為對外開放的手段，人文交流在前，才能實現經濟的互貫聯通”黃迪說。

探尋動能 創新模式驅動高質量發展

“2020年受新冠疫情的影響，很多既定的目標沒有去實施，對此我們也做了積極的調整。通過積極探索“自貿+服貿”雙試聯動創新發展新模式，持續做好特色案例培育及核心產業發展，積極發揮開放前沿優勢，釋放制度創新紅利，持續做好協同創新。”黃迪在接受鳳凰網陜西專訪時表示。

秦漢新城功能區經濟文化產業的高質量發展，得益于產業優質的營商環境、守正創新的文化發展底氣、不斷探尋創新的推動力。“2021年，秦漢新城功能區將繼續做好創新探索，聚焦產業鏈的創新并完善其細枝末梢，同時要深耕自貿區這塊“實驗田”，在人文交流、產業聚集等方面重點發力，不斷推陳出新。”黃迪說。

文化是創新的源泉，創新是推動產業發展的有力驅動。提及創新，黃迪提到，大家對于自貿區的認識，是在不斷改變的。從一無所知到如今廣泛參與，創新不是一個人一個單位的事情，而是取決于大環境，秦漢新城如何將歷史文化資源進行創造性轉換，為城市發展方式提供“秦漢”樣本，我們一直在路上。