關于印發《中國（陜西）自由貿易試驗區貫徹落實＜陜西省簡化企業開辦和注銷程序行動＞實施方案》的通知

陜工商發〔2018〕13號

西安市、西咸新區、楊凌示范區工商局、公安局、國稅局、地稅局，中國人民銀行西安分行營業管理部、咸陽市中心支行、楊凌支行，自貿試驗區各管委會：

為貫徹落實省政府第127次專題會議精神，根據《陜西省簡化企業開辦和注銷程序行動》在“陜西自貿試驗區先行先試”要求，省工商局、省自貿辦、省公安廳、省國稅局、省地稅局、人民銀行西安分行共同研究制定了《中國（陜西）自由貿易試驗區貫徹落實＜陜西省簡化企業開辦和注銷程序行動＞實施方案》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：中國（陜西）自由貿易試驗區貫徹落實《陜西省簡化企業開辦和注銷程序行動》實施方案

                                                                                                                                                       陜西省工商行政管理局     

                                                                                                                                                       中國（陜西）自由貿易試驗區工作辦公室

                                                                                                                                                       陜西省公安廳               

                                                                                                                                                       陜西省國家稅務局

                                                                                                                                                       陜西省地方稅務局           

                                                                                                                                                       中國人民銀行西安分行

                                                                                                                                                       2018年1月29日  

附件

中國（陜西）自由貿易試驗區貫徹落實《陜西省簡化企業開辦和注銷程序行動》實施方案

為在中國（陜西）自由貿易試驗區貫徹落實《陜西省簡化企業開辦和注銷程序行動》，進一步簡化企業開辦和注銷程序，切實壓縮企業開辦時間，優化提升我省營商環境，現就在自貿試驗區先行試點推行簡化企業開辦和注銷改革制訂如下方案。

一、總體要求和目標

依托自由貿易試驗區行政事項審批（備案）平臺開展簡化企業開辦和注銷程序改革，將新設立企業辦理營業執照、刻制公章、開立銀行賬戶、登記信息確認、申請領用十萬元（含）以下增值稅專用發票和增值稅普通發票、申請領用定額發票等涉稅事項壓縮至3個工作日內完成；實行企業簡易注銷登記改革，對符合條件的企業簡易注銷申請，在3個工作日內完成。

二、主要措施

（一）申請“一口受理”。工商、稅務、公章刻制、商業銀行等單位入駐自貿試驗區服務大廳，不再單獨向企業收取申請材料。由企業在搭建在互聯網上的行政事項審批（備案）平臺或各綜合服務大廳現場錄入申請資料，統一由大廳綜合服務窗口一口受理，收取所有申請資料。

（二）業務“一網流轉”。 大廳綜合受理窗口從行政事項審批（備案）平臺收到企業申請材料信息，初審通過后，工商部門辦理企業名稱核準和設立業務，核準后將涉企信息及其它企業申請材料實時共享至各部門，實行關聯審批、備案同步啟動，在當日辦結完畢各自業務，并將辦理信息反饋至平臺。所有事項辦理完結后，申請人簽字確認，領取營業執照或其它材料。

（三）推行企業簡易注銷。在堅持“便捷高效、公開透明、控制風險”的基礎上,對未開業企業和無債權債務企業實行簡易注銷登記程序，進一步優化登記流程，3個工作日內辦完符合條件的企業簡易注銷申請，實現企業退市便利化。

三、組織保障

（一）加強組織領導。簡化企業開辦和注銷程序是優化提升營商環境的重要內容。自貿試驗區內各相關部門和機構要高度重視，切實加強組織領導，明確任務分工，落實工作責任，做好人、財、物、技術等保障工作，確保簡化企業開辦和注銷程序各項政策順利實施，取得實效。

（二）強化協同配合。簡化企業開辦和注銷程序涉及部門多、環節多、任務重，各相關部門要加強協同，密切配合，共同研究解決改革中遇到的困難和問題，在依法依規的前提下，按照“能簡則簡、能并則并、能快則快”的原則，最大限度利企便民。

（三）注重培訓宣傳。各相關部門要加大窗口工作人員培訓力度，不斷提高窗口工作人員業務水平和工作能力，加快窗口服務標準化和規范化建設，統一條件、標準和規范，優化辦事流程，創新服務方式，為申請人提供優質高效服務。要通過多種形式，多方位、多角度宣傳簡化企業開辦和注銷程序的改革政策，讓企業和社會公眾充分了解改革政策，營造關注改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

（四）加強督促檢查。各相關部門要加強對政策落實情況的督促檢查，通過實地督查，及時反饋和解決試點過程中出現的各種問題，確保在3個工作日內完成企業開業涉及所有事項。對工作積極主動、成效明顯的予以通報表揚；對落實不力、進展緩慢的要嚴肅問責。