今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。在這5年歷程中，百年變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之艱巨前所未有，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、領(lǐng)航掌舵，全國上下勠力同心、眾志成城，集中力量辦好自己的事，不僅頂住了壓力、經(jīng)受住了考驗，經(jīng)濟社會發(fā)展還實現(xiàn)了大幅躍升，可謂是“風(fēng)雨兼程見彩虹”。這五年，我們?nèi)〉昧诵碌拈_創(chuàng)性的進(jìn)展、突破性的變革、歷史性的成就，中國已成為世界發(fā)展最穩(wěn)定、最可靠、最積極的力量。

2025年7月9日，國務(wù)院新聞辦舉行首場“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展成就。

國家發(fā)展改革委主任 鄭柵潔:“5年前制定的規(guī)劃《綱要》各項主要指標(biāo)中，經(jīng)濟增長、全員勞動生產(chǎn)率、全社會研發(fā)經(jīng)費投入等指標(biāo)進(jìn)展符合預(yù)期；常住人口城鎮(zhèn)化率，人均預(yù)期壽命，糧食、能源綜合生產(chǎn)能力等8項指標(biāo)進(jìn)展超過預(yù)期；規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務(wù)全面落地，部署的102項重大工程順利推進(jìn)。”

新聞發(fā)布會上發(fā)布的數(shù)據(jù)，多項指標(biāo)進(jìn)展符合預(yù)期，不少超過預(yù)期，“十四五”時期中國的發(fā)展，取得了新的開創(chuàng)性的進(jìn)展、突破性的變革、歷史性的成就，中國已成為世界發(fā)展最穩(wěn)定、最可靠、最積極的力量。

成就令人振奮。回首來時路，這五年，百年變局加速演進(jìn)，中國發(fā)展面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長 劉青：“比如在經(jīng)濟上，貿(mào)易保護主義、單邊主義抬頭，全球以前有效的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈不斷被打破。從政治上，地緣政治沖突頻發(fā)，爆發(fā)了多場大規(guī)模戰(zhàn)爭。全球通脹高企，都對我們發(fā)展的外部環(huán)境造成了很大挑戰(zhàn)。從國內(nèi)來看，改革發(fā)展的任務(wù)也非常緊迫，要反貧困、建小康、戰(zhàn)疫情、斗洪峰等等，我們過去5年發(fā)展成就是在一個充滿挑戰(zhàn)的環(huán)境中取得的，來之不易。”

“十四五”時期，發(fā)展充滿挑戰(zhàn)，困難超乎預(yù)期，成就來之不易，這也再次印證了中國經(jīng)濟從來都是在風(fēng)雨洗禮中成長、在歷經(jīng)考驗中壯大。

“風(fēng)雨兼程見彩虹”，這五年，中國經(jīng)濟社會發(fā)展如何一路乘風(fēng)破浪、頂壓向前？我們可以借助這樣一組關(guān)鍵詞來進(jìn)行解析。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長 郭麗巖：“穩(wěn)是高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃非常重要的一個關(guān)鍵詞，在這個5年，世界受到疫情地緣政治等等影響，處在增長存在不確定性的大背景下，中國貢獻(xiàn)了世界增長30%以上的支撐力，為穩(wěn)定世界經(jīng)濟提供了正能量的作用，扮演著穩(wěn)定器和壓艙石的角色。”

“十四五”期間，中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進(jìn)，我國經(jīng)濟總量連續(xù)跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元，今年預(yù)計可達(dá)140萬億元左右，經(jīng)濟增量超35萬億元，對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率保持在30%左右。“十四五”增量有多可觀？這相當(dāng)于再造一個長三角，相當(dāng)于廣東、江蘇、山東三省經(jīng)濟總和。這充分說明了中國對世界經(jīng)濟所發(fā)揮的穩(wěn)定器作用。

劉青：“中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進(jìn)的成就的取得，可以歸結(jié)為兩個方面的原因，第一是有很好的頂層設(shè)計，比如‘十四五’規(guī)劃在各個方面做了很好的規(guī)劃設(shè)計，其次我們有很好的落實機制，各項政策得到了很好落實。”

在分析“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展成就時，我們觀察到這樣一組“穩(wěn)穩(wěn)”的數(shù)據(jù)，過去4年中國經(jīng)歷了國際環(huán)境劇烈變化等多重困難挑戰(zhàn)沖擊，但國民經(jīng)濟保持了年均5.5%的增長速度，其中內(nèi)需對經(jīng)濟增長的平均貢獻(xiàn)率為86.4%。可以說，沒有強大的國內(nèi)市場，就沒有穩(wěn)定向好的中國經(jīng)濟。

郭麗巖：“‘十四五’時期，內(nèi)需對于經(jīng)濟發(fā)展而言，扮演的是主動力和穩(wěn)定錨的作用。內(nèi)需當(dāng)中，既包括有效投資，也包括提振消費所共同構(gòu)成的良性循環(huán)機制，解決好就業(yè)收入到消費之間的堵點卡點，為進(jìn)一步激發(fā)消費潛力的釋放提供了良好基礎(chǔ)。”

“十四五”時期，中國經(jīng)濟的“穩(wěn)”，還有一支不容小覷的生力軍，那就是民營經(jīng)濟。目前，民營企業(yè)增加到5800多萬戶，比“十三五”末增長超過40%。

劉青：“在‘十四五’期間，民營經(jīng)濟促進(jìn)法的出臺是一個標(biāo)志性事件，對于促進(jìn)民營經(jīng)濟的發(fā)展起到了重大推動作用。同時包括民營企業(yè)座談會的召開，以及國家出臺的各種促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展，對民營經(jīng)濟等各種所有制一視同仁的政策，包括負(fù)面清單的縮減，都極大激發(fā)了民營企業(yè)活力，成為穩(wěn)定經(jīng)濟的一支重要力量。”

穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，不僅有量的增長，還有質(zhì)的提升。除了“穩(wěn)”，這五年，中國經(jīng)濟社會發(fā)展的特點還有一個關(guān)鍵詞——新。

郭麗巖：“‘十四五’時期的關(guān)鍵詞還有‘新’字，‘新’是‘十四五’時期高質(zhì)量完成規(guī)劃的一個特點，同時‘新’也是‘十四五’時期扎實推動高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。”

科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，也是抵御外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要支撐。回望我國在科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的道路上，一直堅持依靠自己的力量，不斷攻堅克難，突破各種“卡脖子”技術(shù)封鎖和打壓遏制，才取得來之不易的成績。

劉青：“在這期間，我國面臨的技術(shù)打壓和封鎖是一直都存在的，在這期間，國家出臺了一系列鼓勵科技創(chuàng)新的政策，包括教育科技人才不斷提升的政策，同時企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的能力和內(nèi)生動力也不斷提升。”

這是突破技術(shù)封鎖、自立自強的五年。我國研發(fā)投入再創(chuàng)新高，去年全社會研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模比“十三五”末增長近50%，增量達(dá)到1.2萬億元。全球百強科技創(chuàng)新集群數(shù)量達(dá)到26個，占比全球第一，高新技術(shù)企業(yè)超過46萬家。人工智能、量子科技、載人航天、深空探測等領(lǐng)域創(chuàng)造了多個全球“首次”和“第一”。這些都彰顯著中國不斷提升的創(chuàng)新能力。

綠色是當(dāng)代中國的鮮明底色，“十四五”期間，中國將綠色發(fā)展理念厚植社會生產(chǎn)和生活，探索出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同并進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展之路。綠色也是體現(xiàn)這五年發(fā)展的一個關(guān)鍵詞。

通過這樣一組數(shù)據(jù)，我們可以感受綠意盎然的中國：森林覆蓋率提高到25%以上，新增森林面積相當(dāng)于1個陜西省的面積。“治污”成效顯著，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在87%左右，比“十三五”時期提高了3個百分點。“用能”更加清潔，新能源發(fā)電裝機規(guī)模歷史性超過煤電，建成了全球最大清潔發(fā)電體系，我國每用3度電就有1度是綠電。

郭麗巖：“綠色發(fā)展的成效是我們整個‘十四五’時期，高質(zhì)量發(fā)展的一個特色和亮點。‘十四五’時期，加快引領(lǐng)綠色發(fā)展，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型是非常重要的目標(biāo)工作。”

除了環(huán)境更綠色，產(chǎn)業(yè)也更加綠色。作為世界第一制造業(yè)大國，“十四五”時期，我國進(jìn)一步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色、高端、智能化轉(zhuǎn)型，這是挑戰(zhàn)，也是機遇。

劉青：“尤其對于我們這樣一個制造業(yè)大國，有龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色、智能、高端的轉(zhuǎn)型是需要巨大決心和巨大投入的。在‘十四五’期間，我們國家在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，目標(biāo)堅定，投入巨大，也取得了很好的成效。”

不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)也因向“綠”發(fā)展探索，成為“十四五”時期的一大亮點。

劉青：“在‘十四五’期間，我國的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就非常突出。典型代表就是我們彎道超車的新能源汽車，以及新三樣行業(yè)的發(fā)展，這都表明我們國家在向綠轉(zhuǎn)型上走出了一條新的中國道路。”

經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步的成果，正是為了實打?qū)嵉剞D(zhuǎn)化為群眾的獲得感和幸福感。堅持民生導(dǎo)向，增進(jìn)人民福祉，是編制實施五年規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點。“十四五”規(guī)劃《綱要》提出了7項民生指標(biāo)，在20項主要指標(biāo)中占比超過三分之一，是歷次五年規(guī)劃中最高的，因此“暖”也是這五年工作的目標(biāo)和關(guān)鍵詞。

郭麗巖：“以人民為中心，增強人民福祉。‘十四五’時期主要目標(biāo)當(dāng)中有超過三分之一都是與民生福祉相關(guān)的指標(biāo)，這些指標(biāo)可以說都已經(jīng)實現(xiàn)，有的是超預(yù)期實現(xiàn)。這一系列都體現(xiàn)出既有長期戰(zhàn)略規(guī)劃的民生福祉保障的部署，也有各個時期針對著當(dāng)期面臨的新壓力，不斷優(yōu)化調(diào)整政策更好來提升民生。”

教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房……民生涵蓋百姓生活的方方面面，“十四五”規(guī)劃圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把民生政策的出發(fā)點和落腳點放在解決群眾急難愁盼上，群眾最關(guān)心什么、最需要什么，政策就解決什么。

現(xiàn)在，我國建成了全球規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，義務(wù)教育鞏固率和基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率都在95%以上。居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)收入相對差距進(jìn)一步縮小。高質(zhì)量“一老一小”服務(wù)體系加快構(gòu)建，全國護理型養(yǎng)老床位的占比提高到64.6%；在300多個地級市和人口大縣建設(shè)了托育綜合服務(wù)中心。這是一張暖暖的民生成績單。

從“一五”計劃到“十四五”規(guī)劃，一個又一個五年，積小勝為大勝，確保國家航船在驚濤駭浪中始終沿著正確航向破浪前行，推動國家面貌和人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。

郭麗巖：“我們已經(jīng)高質(zhì)量完成了‘十四五’時期的主要目標(biāo)任務(wù)，展望‘十五五’時期，面臨的外部環(huán)境和壓力依然巨大。更是要有戰(zhàn)略定力，堅持守正創(chuàng)新，把戰(zhàn)略規(guī)劃制定的經(jīng)驗繼續(xù)傳承下去，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，從而扎實推動我們高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)躍上更高的新的臺階。”

回顧“十四五”這五年，遇到的困難問題比預(yù)計的要多，取得的成果成效比預(yù)期的要好。我們都是親歷者、建設(shè)者、見證者。前進(jìn)的道路上任何時候都會有困難挑戰(zhàn)，但是這難不倒我們、更擋不住我們前進(jìn)的步伐。經(jīng)過“十四五”這五年，我們的制度優(yōu)勢更加鞏固、創(chuàng)新活力更加強勁、物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚、發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，“十四五”必將在中國發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。展望未來，我們也充滿信心，“十五五”發(fā)展前景將更加光明。

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