今天，我們召開全國駐村幫扶工作推進會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于駐村幫扶工作重要指示精神，貫徹落實中央辦公廳《關于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》（以下簡稱《意見》），落實中央組織部《關于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的若干意見》和抓黨建促鄉(xiāng)村振興電視電話會議精神，交流經驗做法，研究解決問題，推動駐村幫扶責任落實、政策落實、工作落實，更好發(fā)揮駐村第一書記和工作隊在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興中的重要作用。

剛才，8個單位的同志介紹了駐村幫扶工作的典型經驗做法，聽了很受啟發(fā)。下面，我講幾點意見。

一、充分肯定駐村幫扶工作為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出的重要貢獻

選派駐村第一書記和工作隊，是脫貧攻堅戰(zhàn)中落實精準方略、解決“誰來扶”問題的有力舉措。

黨的十八大以來，習近平總書記在重要會議、重要場合、重要時間節(jié)點先后30多次作出重要指示，強調“根據貧困村的實際需求精準選配第一書記、精準選派駐村工作隊”“做到每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人”“工作隊和駐村干部要一心撲在扶貧開發(fā)工作上，強化責任要求，有效發(fā)揮作用”“要關心愛護基層一線扶貧干部，讓有為者有位，吃苦者吃香、流汗流血犧牲者流芳”，為駐村幫扶工作指明了方向，提供了根本遵循。黨中央、國務院對選派駐村工作隊作出了安排部署，各地認真貫徹落實、持續(xù)推進。

駐村干部上聯黨和政府，下接貧困群眾，打通了脫貧攻堅政策落實“最后一公里”，為兌現“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會一個都不能少”的莊嚴政治承諾作出了重大貢獻。

深刻認識做好新階段駐村幫扶工作的重要意義。

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。駐村幫扶工作是我國政治 優(yōu)勢、制度優(yōu)勢的具體體現，是長期性的制度安排。習近平總書記在2020年底召開的中央農村工作會議上強調，“要堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度”。今年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上再次強調，“要堅持和完善駐村第一書記和工作隊、東西部協作、對口支援、社會幫扶等制度，并根據形勢和任務變化進行完善”。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，《中共中央國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導意見》和2021年中央一號文件都對選派駐村第一書記和工作隊作出了部署。中央組織部牽頭起草了《意見》，5月1日以中央辦公廳的名義印發(fā)，進一步明確了總體要求、選派范圍、人選條件、職責任務、管理考核、組織保障等要求，這是適應“三 農”工作新形勢新任務，對新階段駐村幫扶工作的再動員、再部署。

（一）做好駐村幫扶工作是落實黨中央、國務院決策部署的有力舉措。

（二）做好駐村幫扶工作是建強村黨組織、夯實黨在農村執(zhí)政根基的客觀要求。

（三）做好駐村幫扶工作是推進強村富民、逐步邁向共同富裕的客觀要求。

（四）做好駐村幫扶工作是提升治理水平、促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的客觀要求。

（五）做好駐村幫扶工作是為民辦事服務、堅守人民立場的客觀要求。

三、準確把握新階段駐村幫扶工作新部署新要求

同脫貧攻堅階段相比，新階段駐村幫扶工作有四個方面的變化。

一是派駐村類別更多。在向脫貧村和黨組織軟弱渙散村派駐基礎上，增加了向易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)）、鄉(xiāng)村振興任務重的村派駐。

二是職責任務更繁重。脫貧攻堅期間，主要任務是推動落實精準扶貧政策舉措，工作對象是貧困村貧困人口；在新階段，主要任務是推動強村富民，既包括鞏固拓展脫貧攻堅成果，也包括推進鄉(xiāng)村振興，工作對象覆蓋所有農村人口。此外還承擔建強村黨組織、提升治理水平、為民辦事服務等三個方面的職責任務。

三是派出單位責任更加明確。要求派出單位與駐村第一書記和工作隊所在村實行責任捆綁，負責同志每年到村調研指導、推進工作，把選派工作納入對有關單位考核內容。

四是人選把關更加嚴格。要求由派出單位組織人事部門提出人選，同級黨委組織部門會同農辦、農業(yè)農村部門及鄉(xiāng)村振興部門進行備案，派出單位黨委（黨組）研究確定。

（一）扎實做好選派輪換工作。對脫貧村， 要實現一村一隊，每隊至少3人。對鄉(xiāng)村振興任務重的村和黨組織軟弱渙散村，至少要派一名駐村第一書記。關于幫扶責任人的政策調整，考慮到脫貧攻堅任務全面完成，對此不作硬性要求，各地可根據實際需要安排鄉(xiāng)村干部，作為防止返貧監(jiān)測戶的幫扶責任人。

（二）指導駐村干部發(fā)揮好作用。這一輪選派的駐村第一書記和工作隊，是新階段駐村幫扶工作的“第一棒”，要下功夫做好利當前、管長遠的工作。各級鄉(xiāng)村振興部門要履行業(yè)務主管部門職責，指導駐村干部認真履職盡責，切實發(fā)揮作用。

（三）加強駐村干部管理和保障。從以往情況看， 有的地方激勵導向不鮮明，有的保障措施落實不到位， 有的對駐村干部管理死板，有的檢查考評過多，有的動輒問責處分，造成一部分駐村干部工作壓力大，缺乏積極性主動性。在新階段，要高度重視這些問題，想方設法加以克服。

一是完善管理制度。要結合實際完善管理制度， 注重駐村幫扶工作實際成效。縣鄉(xiāng)兩級要嚴格落實考勤、請銷假、工作報告、紀律約束等制度。派出單位要加強跟蹤管理，定期聽取工作匯報，對工作不勝任的，及時召回調整。鄉(xiāng)村振興部門在具體管理工作上要主動擔當、積極作為。從今年起，新輪換的工作隊隊員相關信息都要建立電子臺賬，以后即換即錄、動態(tài)調整，每半年調度一次數據，及時掌握駐村第一書記和工作隊調整變化情況。

二是加強保障激勵。要進一步細化實化激勵政策， 突出“重基層、重一線、重實績”的鮮明導向，激發(fā)駐村干部主動投身一線建功立業(yè)。要足額保障駐村幫扶工作經費，按規(guī)定發(fā)放駐村干部生活補助、交通和通訊補貼，關心駐村干部工作、生活、思想動態(tài)，及時消除“后顧之憂”，為駐村干部扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)提供必要條件。

三是加強典型宣傳。要大力傳承和弘揚脫貧攻堅精神，保持和發(fā)揚攻堅克難、一抓到底的優(yōu)良作風。要深入挖掘、認真總結、廣泛宣傳駐村幫扶工作中涌現的先進典型，營造接續(xù)奮斗、比學趕超的良好氛圍。