陜西省西咸新區脫貧攻堅工作領導小組文件
 陜西咸脫貧發〔2017〕48號
 

各新城脫貧攻堅工作領導小組辦公室：
   現將西安市脫貧攻堅領導小組辦公室關于印發《脫貧攻堅督查暗訪工作方案》的通知轉發你們，請認真開展自查，做好各項準備工作。
 

西咸新區脫貧攻堅工作領導小組辦公室
                        2017年7月4日

西安市脫貧攻堅領導小組辦公室
關于印發《脫貧攻堅督查暗訪工作方案》的
通知

 
各涉貧區縣脫貧辦：
   根據市委領導批示精神，經市脫貧辦研究，現將《脫貧攻堅督查暗訪工作方案》印發你們，請遵照執行。                  

                   西安市脫貧攻堅領導小組辦公室
                           2017年6月28日

  脫貧攻堅督查暗訪工作方案

 
   為全面提升我市脫貧攻堅工作水平，以全新的面貌迎接中省脫貧攻堅專項檢查，確保打好脫貧攻堅翻身仗，按照脫貧攻堅“暗訪必須常態”要求，特制定脫貧攻堅工作暗訪方案。
   一、督查內容
   針對各區（縣）脫貧攻堅工作整體開展情況，查找問題、把脈會診、對癥施策，促進各區（縣）進一步夯實工作基礎，提高整改質量，全力抓好脫貧攻堅工作。
   （一）村級層面督查內容
   1、政策宣傳及掌握情況。重點檢查脫貧攻堅政策宣傳、氛圍營造情況及幫扶工作“四支隊伍”等相關人員的掌握程度。主要查看宣傳資料及村內標語橫幅懸掛張貼情況，現場詢問相關政策。
   2、扶貧對象核實資料整理歸檔情況。重點檢查扶貧對象核查及數據清洗資料完整性、真實性、規范性。對象核實中是否存在“唯收入論”和“九種情況”一刀切等問題；貧困戶的基礎信息采集是否完整、準確，指標之間是否有邏輯關系錯誤等；入戶核實、民主評議、“四方簽字”、簽定“四書”、“兩公示、一公告”及備案審核程序是否嚴格規范等。
   3、幫扶工作開展情況。重點檢查駐村工作隊駐村幫扶幫扶規劃制定及工作開展情況。主要檢查是否根據致貧原因制定幫扶規劃，幫扶措施是否精準；幫扶單位領導是否深入一線解剖麻雀；駐村工作隊是否按要求長期駐村，是否達到每月不少于20天；是否按要求填寫工作日志，紀實資料是否完整；能否做到“五清”，即：村情戶情清、扶貧政策清、目標任務和存在問題清、方法措施清、村檔戶檔和工作紀實清。
   4、反饋問題整改情況。中省市縣鎮各級反饋的共性問題和個性問題是否存在，是否得到有效整改。
   （二）入戶檢查內容
   1、政策知曉率。主要檢查群眾對脫貧攻堅及對象識別政策的知曉情況。
   2、“兩卡一薄”。“兩卡一薄”填寫內容是否準確、規范，是否按要求張掛上墻。
   3、幫扶措施制定。幫扶干部是否為幫扶制定幫扶措施，幫扶措施與致貧原因是否吻合，實施情況如何。
   4.群眾滿意度。重點檢查貧困戶、脫貧戶和非貧困戶對脫貧攻堅工作是否認可、對幫扶措施和幫扶干部是否滿意。
   二、督查方法
   本次交叉檢查工作在市脫貧攻堅指揮部的領導下，由市脫貧辦牽頭，“八辦兩組”成員單位協助實施。采取查閱資料、入戶調查、實地核查、座談交流、現場訪談等形式進行。
   督查暗訪成立一個督導組、6個督查暗訪組。督導組負責督查暗訪工作的組織協調、政策咨詢及情況匯總工作；督查暗訪組設組長1名，每組3人（人員從赴銅川交叉檢查人員和市脫貧辦巡查辦公室中抽調，名單見附件1）。
   對督查暗訪發現的問題，要做到立行立改，能現場解決的現場解決，現場解決不了的，向上一級反饋，由上一級研究解決，對普遍存在的共性問題向督導組反饋，由督導組報市脫貧辦研究解決。
   督查暗訪組每組帶一臺工作用筆記本電腦，安排一名同志對檢查工作全程錄像，并對發現的問題現場拍照，每天檢查結束后及時整理檢查情況，形成工作簡報，主要內容包括：檢查地點、發現問題及處置情況或處置意見建議，并附現場照片，做到圖文并茂。每晚8時前將當天工作簡報報暗訪檢查督導組。督導組郵箱：xafpb7543@163.com。
   三、督查暗訪范圍
   重點督查周至縣、藍田縣、戶縣、臨潼區、長安區、灞橋區、高陵區，每個區（縣）抽取5個鎮（街），每個鎮街督查2個村（其中省定貧困村、非貧困村各1個），每個村選取貧困戶10戶、脫貧戶3戶、剔除戶3戶、非貧困戶3戶入戶檢查。
   四、工作安排
   （一）培訓動員。7月1日召開動員培訓會，對督查暗訪工作進行安排部署和業務培訓。各組進行人員對接，制定本組工作方案。
   （二)實地檢查。7月2日-6日。各組赴被檢查區（縣）開展工作。當天檢查發現問題當天反饋貧困村，同時向被檢查區（縣）書面反饋存在的問題。
   （三）形成報告。7月6日。各組對巡查工作進行全面總結，形成問題清單，統一反饋所巡查區縣，并報市脫貧辦備案。
   五、工作要求
   （一）要高度重視。抽調單位要給外出檢查的人員提供必要的經費、車輛等保障。檢查組工作期間，食宿、交通、補助等費用由檢查人員派出單位負責。督導組車輛由市脫貧辦保障，駕駛員柳磊。
   （二）要積極配合。各區（縣）要認真配合做好迎檢工作，如實提供相關資料，對暗訪組指出的問題要建立臺帳，立行立改。
   （三）要客觀公正。檢查組要認真負責，客觀公正，堅持一把尺子量到底，對檢查結果和所提交資料的真實性負責。檢查報告經檢查組組長簽字確認，確保檢查結果真實。市上將對核查暗訪和7月份國家巡查中發現的突出問題和所檢查村、戶的具體問題倒查責任。
   （四）要嚴守紀律。檢查組要嚴格遵守廉政建設有關要求，嚴格遵守有關紀律。檢查期間原則上在當地機關灶就餐或吃自助餐，嚴禁飲酒；按標準自行結算食宿費用。不準參觀名勝古跡和風景區，不準接受任何土特產和紀念品。
   附件：1、駐村聯戶干部訪談參考問題。 

   附件1：
   干部訪談參考問題
   1、建檔立卡貧困人口有多少？今年脫貧任務是什么？（扶貧干部、駐村隊員、包村干部、村干部）
   2、貧困戶的識別與退出的標準是什么?有哪些主要程序？（扶貧干部、駐村隊員、包村干部、村干部）
   3、對精準的把握和有關程序的執行落實得怎樣？還有哪些困難和問題？（扶貧干部、駐村隊員、包村干部、村干部）
   4、貧困村脫貧退出條件嗎？最大的困難是什么？（扶貧干部、駐村隊員、包村干部、村干部）
   5、如何組織開展的扶貧信息清洗核查工作？“四方簽字”、簽訂“四書”、“兩公示、一公告”制度落實得如何？遇到哪些問題？貧困戶是否懸掛精準脫貧明白卡？貧困戶是否了解其內容？是否有貧困戶精準幫扶紀實資料簿？（扶貧干部、駐村隊員、包村干部、村干部）
   6、今年以來，當地主要享受了哪些幫扶政策?有哪些資金支持?與去年比有哪些變化?（包村干部、村干部、貧困戶）
   7、因病致貧的貧困戶有多少？是否都參加了新合療和大病保險？新農合個人交費部分是否享受了財政資助？費用報銷情況怎樣?（駐村隊員、村干部）
   8、納入易地扶貧搬遷計劃的貧困戶有多少？還有多少戶在實施危房改造？2016年易地扶貧搬遷戶入住情況怎么樣？（包村干部、村干部）
   9、特色產業發展得怎樣？貧困戶對貸款需求大不大?享受到扶貧小額信貸政策的比例有多大?（包村干部、村干部）
   10、貧困家庭勞動力外出務工情況怎樣？公益性崗位安置了多少人？（包村干部、村干部）
   11、駐村工作的主要困難和問題是什么？你對中省市縣完善駐村工作有哪些建議？（駐村隊員）
   12、如期實現脫貧目標主要的困難是什么？現有扶貧措施中哪些見效明顯？哪些方面還要進一步加強？（扶貧干部、包村干部、駐村隊員）
   13、應該怎樣把鄉鎮干部、村干部、駐村干部、第一書記“四支力量”有效整合起來，更好推進脫貧工作？（扶貧干部、包村干部）
   14、怎么才能讓貧困群眾了解扶貧政策？怎樣才能更好在把群眾的積極性調動起來？（扶貧干部、包村干部、駐村隊員、聯戶干部、村干部）
   15、你所在單位的幫扶措施有哪些？幫扶成效如何？（駐村隊員、聯戶干部）
   16、你所在單位的主要負責人到包扶點指導過工作嗎？（駐村隊員、聯戶干部）