陜西咸脫貧發(fā)〔2017〕39號(hào)

各新城脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
   為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的系列講話精神和省市脫貧攻堅(jiān)工作要求，扎實(shí)推進(jìn)新區(qū)教育扶貧和脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，切實(shí)把教育扶貧任務(wù)落到實(shí)處，現(xiàn)結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真做好貫徹執(zhí)行。
 

              西咸新區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年6月26日

西咸新區(qū)教育扶貧工作實(shí)施方案

   為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的系列講話精神和省市脫貧攻堅(jiān)工作要求，扎實(shí)推進(jìn)新區(qū)教育扶貧和脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，切實(shí)把教育扶貧任務(wù)落到實(shí)處，結(jié)合教育工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
   一、指導(dǎo)思想
   全面貫徹中省市對(duì)脫貧攻堅(jiān)的決策部署，對(duì)接國家《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》，落實(shí)《陜西省教育扶貧實(shí)施方案》各項(xiàng)政策舉措，遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”、“精準(zhǔn)扶貧，全面覆蓋”的工作原則，以建檔立卡貧困家庭為延伸，以建檔立卡貧困家庭學(xué)齡子女為主要對(duì)象，以薄弱學(xué)校為主攻方向，建立上下聯(lián)動(dòng)、多部門合力推進(jìn)的教育扶貧機(jī)制，通過教育提升貧困家庭的自我發(fā)展能力，堅(jiān)決完成好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。
   二、目標(biāo)任務(wù)
   1.學(xué)齡人口全部入學(xué)。學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)90%以上，學(xué)前一年全面普及；義務(wù)教育入學(xué)率100%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%；普及高中階段教育，初中畢業(yè)生升學(xué)率不低于95%。
   2.困難學(xué)生全程資助。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育的學(xué)生資助100%覆蓋，確保不讓一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因貧失學(xué)。
   3.薄弱學(xué)校全面達(dá)標(biāo)。全面推進(jìn)學(xué)前教育四年行動(dòng)計(jì)劃，加大農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育資源供給；2019年前，完成新區(qū)義務(wù)教育學(xué)校“全面改薄”任務(wù)，辦學(xué)條件基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；支持各新城推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)普通高中教育辦學(xué)條件明顯改善。
   4.薄弱學(xué)校教師培訓(xùn)全員覆蓋。借助國培和省培，開展新區(qū)和新城兩級(jí)培訓(xùn)，著力提高薄弱學(xué)校中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力和教育教學(xué)水平。
   三、重點(diǎn)任務(wù)
   （一）做好控輟保學(xué)工作
   一是建立“七長”責(zé)任制。成立以新區(qū)教育部門負(fù)責(zé)人、新城分管領(lǐng)導(dǎo)、新城教育部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)長、校長、家長、師長等“七長”為組長的控輟保學(xué)工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員分層包干，責(zé)任明確，齊抓共管，確保控輟保學(xué)0輟學(xué)的目標(biāo)任務(wù)完成。二是學(xué)校全面掌握學(xué)生學(xué)期入學(xué)數(shù)、未報(bào)道數(shù)、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、借讀、復(fù)學(xué)、輟學(xué)等異動(dòng)情況，對(duì)輟學(xué)學(xué)生及時(shí)勸返，對(duì)疑似輟學(xué)學(xué)生及時(shí)跟蹤，所有學(xué)生的學(xué)籍檔案規(guī)范。三是加強(qiáng)師德建設(shè)，樹立良好的師德風(fēng)尚，加強(qiáng)對(duì)留守兒童、學(xué)困生的關(guān)愛幫扶。
   （二）確保貧困戶殘障學(xué)生接受義務(wù)教育
深入摸排新區(qū)貧困戶殘障適齡少年兒童就讀情況，采取輕度殘障學(xué)生入普通學(xué)校隨班就讀、中度殘障學(xué)生協(xié)調(diào)原行政區(qū)縣特教學(xué)校就讀、重度殘障學(xué)生送教上門的方式，保障100%貧困戶殘障學(xué)生接受義務(wù)教育。
   （三）實(shí)施學(xué)前一年貧困幼兒補(bǔ)助
對(duì)學(xué)前一年在園幼兒中的家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒給予生活費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助比例不低于學(xué)前一年在園幼兒的20%，建檔立卡的貧困戶子女必須予以資助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為750元/生.年（每生每天3元，一年按250天計(jì)算），用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)開支。
   （四）實(shí)施義務(wù)段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助
擴(kuò)大義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍，由15%擴(kuò)大至30%，確保建檔立卡貧困家庭寄宿學(xué)生全覆蓋。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生1000元/生.年（每天4元，每年250天），初中生1250元/生.年（每天5元，每年250天），用于資助義務(wù)段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)。
   （五）實(shí)施貧困家庭普通高中國家助學(xué)金項(xiàng)目
政府財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，加大對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生的資助力度。對(duì)注冊(cè)學(xué)籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生予以資助，比例按正式注冊(cè)學(xué)籍的30%評(píng)選，要求建檔立卡的貧困戶子女必須予以資助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均2000元/生.年，其中特困生2500元/生.年，貧困生1500元/生.年。用于資助正式注冊(cè)學(xué)籍的普通高中在校生的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)開支。
   （六）實(shí)施貧困家庭中職國家助學(xué)金項(xiàng)目
對(duì)公辦和民辦全日制中等學(xué)歷教育各類職業(yè)學(xué)校（普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校和高校附屬中專部、中等職業(yè)學(xué)校）中對(duì)一、二年級(jí)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行生活費(fèi)補(bǔ)助，享受人數(shù)比例為20%,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2000元/生.年。所需資金中省負(fù)擔(dān)96%，剩余部分由新城負(fù)擔(dān)。同時(shí)，免除涉農(nóng)專業(yè)和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi),具體辦法按照陜西省教育廳、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理辦法》執(zhí)行。
   （七）實(shí)施貧困家庭營養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目
   全面實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，實(shí)施對(duì)象為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天4元，每學(xué)年按200天計(jì)算；對(duì)于食堂供餐的學(xué)校，按照就餐人數(shù)進(jìn)行每生每天0.7元補(bǔ)助，全年按200天計(jì)算。
   （八）實(shí)施生源地貸款項(xiàng)目
由新區(qū)學(xué)生資助管理中心主導(dǎo)，新城承接，向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校新生和在校學(xué)生，按照戶籍所在地辦理生源地信用助學(xué)貸款，貸款金額每學(xué)年每生最高8000元，10年內(nèi)還清，主要用于資助學(xué)生的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。
   （九）義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收完成率達(dá)到100%
   1.推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全達(dá)標(biāo)，師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場(chǎng)地等基本達(dá)標(biāo)。
   2、全面落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)政策，建立教育資源向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜的機(jī)制，各新城列出專項(xiàng)資金，以薄弱學(xué)校校舍改造為重點(diǎn)，整合各類教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金向農(nóng)村傾斜，確保2017年配合渭城區(qū)、興平市、涇陽縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。
   3.規(guī)范義務(wù)教育行為，強(qiáng)化學(xué)校目標(biāo)管理，嚴(yán)格國家課程計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)校藝術(shù)教育和校園文化建設(shè)。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射、帶動(dòng)作用，通過整合、重組、教育資源共享等多種形式，提高薄弱學(xué)校的管理水平和教育質(zhì)量。
   （十）統(tǒng)籌推進(jìn)普惠性學(xué)前教育資源
   1.加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)普惠園的審批力度，鼓勵(lì)建設(shè)公辦幼兒園，提升公辦園的硬件設(shè)施，加大對(duì)公辦園教師的配備和待遇的提高。
   2.鼓勵(lì)民辦幼兒園申請(qǐng)?jiān)u定普惠性幼兒園，在政策上予以支持、采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、簡(jiǎn)化評(píng)定流程等形式，鼓勵(lì)普惠性學(xué)前教育的舉辦。
   （十一）校長教師交流輪崗比例不低于10%，按照政策落實(shí)好鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助政策
   1.完善教師交流輪崗激勵(lì)政策及制度，出臺(tái)新區(qū)教師交流工作意見，建立新區(qū)教師交流輪崗機(jī)制，提高新區(qū)教師交流輪崗比例。2017年全力做好西安市“走進(jìn)西咸”教育支持計(jì)劃，確保260名優(yōu)秀校（園）長、骨干教師安排到崗，保障好交流教師的工作、學(xué)習(xí)、生活安排；同時(shí)在新區(qū)范圍內(nèi)選派216名校（園）長、優(yōu)秀教師到西安市跟崗學(xué)習(xí)，確保新區(qū)校長教師交流輪崗比例不低于10%。
   2.制定實(shí)施新區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度和標(biāo)準(zhǔn)，并加大資金投入，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)交流輪崗教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)資源共享，促進(jìn)新區(qū)教育均衡發(fā)展。
   （十二）實(shí)施貧困人口教育扶持項(xiàng)目
   對(duì)貧困家庭的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校新入學(xué)學(xué)生，除享受國家教育資助政策外，每人再一次性給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助。
   （十三）實(shí)施貧困家庭農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)項(xiàng)目
   構(gòu)建職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧支持體系。努力讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育，面向建檔立卡貧困家庭學(xué)生征求就學(xué)意愿，引導(dǎo)他們合理選擇就讀學(xué)校、就讀專業(yè)；建立建檔立卡貧困家庭學(xué)生學(xué)習(xí)就業(yè)檔案，指定輔導(dǎo)員、班主任和專任教師開展“一對(duì)一”個(gè)性化幫扶。面向建檔立卡貧困家庭學(xué)生加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)和扶持自主創(chuàng)業(yè)，遴選優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位優(yōu)先推薦。對(duì)新區(qū)范圍內(nèi)貧困家庭農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行以種植、養(yǎng)殖等為主的技能培訓(xùn)，以新城為單位組織實(shí)施。培訓(xùn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，瞄準(zhǔn)就業(yè)，力爭(zhēng)培訓(xùn)一人幫扶一家。充分利用當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育資源，尊重受培訓(xùn)人員意愿，培訓(xùn)人數(shù)按轄區(qū)貧困人口的5%，每人培訓(xùn)費(fèi)用不低于700元。
   （十四）全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
   著力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育條件改善。西咸新區(qū)緊密結(jié)合市教育局“十三五”期間涉及西咸重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)，2017年-2019年計(jì)劃幼兒園新建項(xiàng)目6個(gè)，涉及灃西和涇河兩個(gè)新城各3個(gè)項(xiàng)目，建成后將新增面積36900平方米，新增學(xué)位1620個(gè)；高中計(jì)劃新建項(xiàng)目3個(gè)，涉及灃東1個(gè)，灃西2個(gè)，建成后將新增校舍面積38240平方米，新增學(xué)位3400個(gè)。義務(wù)教育新建改擴(kuò)建項(xiàng)目將結(jié)合均衡縣創(chuàng)建工作一并進(jìn)行。到2020年，西咸新區(qū)基礎(chǔ)教育將達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化基本辦學(xué)條件，高中滿足省頒標(biāo)準(zhǔn)化高中條件。
   四、保障措施   
   (一)強(qiáng)化資金保障和資金安全管理  加大對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)費(fèi)投入，逐步建立以政府、企業(yè)、個(gè)人共同投入的多元投入機(jī)制。各新城教育部門要切實(shí)承擔(dān)起本轄區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的職責(zé)，在政策項(xiàng)目資金方面優(yōu)先安排支持薄弱農(nóng)村學(xué)校發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行助學(xué)金管理規(guī)定，規(guī)范受助學(xué)生申報(bào)、審核、公示、確認(rèn)流程，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放助學(xué)資金，確保建檔立卡家庭子女、孤殘家庭子女、城市及農(nóng)村低保戶家庭子女、殘疾家庭子女等優(yōu)先享受政策，堅(jiān)決杜絕教育扶貧資金撥付進(jìn)度慢、資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余量大、套取和違規(guī)使用、浪費(fèi)教育扶貧資金甚至腐敗等問題，確保教育扶貧資金規(guī)范使用、高效使用、制度化使用。
   （二）加大教育扶貧政策宣傳力度   
  以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧統(tǒng)攬教育工作全局，以“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”為核心，加大教育扶貧和脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)惠民政策和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度。要充分利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、學(xué)校公示欄、致家長一封信等將各類扶貧政策及時(shí)宣傳，尤其是資助類政策要確保信息全面發(fā)布和全面覆蓋。制作明白卡，將新區(qū)教育扶貧工作逐一列清，發(fā)放學(xué)生家庭，重點(diǎn)對(duì)建檔立卡貧困家庭入戶進(jìn)行講解，確保教育扶貧政策深入人心。
   （三）將教育扶貧和脫貧攻堅(jiān)工作全程納入考核和監(jiān)督 將教育精準(zhǔn)扶貧工作列為年度考核重點(diǎn)事項(xiàng)，并按照上級(jí)有關(guān)精神和方案中涉及的要求，組織開展對(duì)各新城教育扶貧和脫貧攻堅(jiān)政策、資金、項(xiàng)目落實(shí)情況和工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保教育扶貧工作落到實(shí)處。同時(shí)，要嚴(yán)格依法依紀(jì)開展教育扶貧和脫貧攻堅(jiān)工作，嚴(yán)格資金、項(xiàng)目、人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行公示公開程序，全面接受紀(jì)檢監(jiān)察部門、群眾和社會(huì)等各方的監(jiān)督。對(duì)出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，發(fā)生教育扶貧腐敗問題的單位和責(zé)任人，將嚴(yán)肅問責(zé)。