陜西省西咸新區脫貧攻堅工作領導小組文件

陜西咸脫貧發〔2017〕39號

各新城脫貧攻堅工作領導小組辦公室：

為認真貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅工作的系列講話精神和省市脫貧攻堅工作要求，扎實推進新區教育扶貧和脫貧攻堅各項工作，切實把教育扶貧任務落到實處，現結合新區實際，制定本工作方案，現印發給你們，請認真做好貫徹執行。

西咸新區脫貧攻堅工作領導小組辦公室

2017年6月26日

西咸新區教育扶貧工作實施方案

為認真貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅工作的系列講話精神和省市脫貧攻堅工作要求，扎實推進新區教育扶貧和脫貧攻堅各項工作，切實把教育扶貧任務落到實處，結合教育工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹中省市對脫貧攻堅的決策部署，對接國家《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》，落實《陜西省教育扶貧實施方案》各項政策舉措，遵循“政府主導、社會參與”、“精準扶貧，全面覆蓋”的工作原則，以建檔立卡貧困家庭為延伸，以建檔立卡貧困家庭學齡子女為主要對象，以薄弱學校為主攻方向，建立上下聯動、多部門合力推進的教育扶貧機制，通過教育提升貧困家庭的自我發展能力，堅決完成好脫貧攻堅各項任務。

二、目標任務

1.學齡人口全部入學。學前三年教育毛入園率達90%以上，學前一年全面普及；義務教育入學率100%，義務教育鞏固率達100%；普及高中階段教育，初中畢業生升學率不低于95%。

2.困難學生全程資助。健全家庭經濟困難學生資助政策體系，實現從學前教育到高等教育的學生資助100%覆蓋，確保不讓一名家庭經濟困難學生因貧失學。

3.薄弱學校全面達標。全面推進學前教育四年行動計劃，加大農村地區學前教育資源供給；2019年前，完成新區義務教育學校“全面改薄”任務，辦學條件基本達到國家標準；支持各新城推進普通高中標準化建設，促進普通高中教育辦學條件明顯改善。

4.薄弱學校教師培訓全員覆蓋。借助國培和省培，開展新區和新城兩級培訓，著力提高薄弱學校中小學教師信息技術應用能力和教育教學水平。

三、重點任務

（一）做好控輟保學工作

一是建立“七長”責任制。成立以新區教育部門負責人、新城分管領導、新城教育部門負責人、鄉鎮學區長、校長、家長、師長等“七長”為組長的控輟保學工作機制。領導班子成員分層包干，責任明確，齊抓共管，確保控輟保學0輟學的目標任務完成。二是學校全面掌握學生學期入學數、未報道數、轉入、轉出、借讀、復學、輟學等異動情況，對輟學學生及時勸返，對疑似輟學學生及時跟蹤，所有學生的學籍檔案規范。三是加強師德建設，樹立良好的師德風尚，加強對留守兒童、學困生的關愛幫扶。

（二）確保貧困戶殘障學生接受義務教育

深入摸排新區貧困戶殘障適齡少年兒童就讀情況，采取輕度殘障學生入普通學校隨班就讀、中度殘障學生協調原行政區縣特教學校就讀、重度殘障學生送教上門的方式，保障100%貧困戶殘障學生接受義務教育。

（三）實施學前一年貧困幼兒補助

對學前一年在園幼兒中的家庭經濟困難幼兒給予生活費補助。補助比例不低于學前一年在園幼兒的20%，建檔立卡的貧困戶子女必須予以資助，補助標準為750元/生.年（每生每天3元，一年按250天計算），用于資助家庭經濟困難幼兒的學習和生活費開支。

（四）實施義務段家庭經濟困難寄宿生生活費補助

擴大義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助范圍，由15%擴大至30%，確保建檔立卡貧困家庭寄宿學生全覆蓋。補助標準為小學生1000元/生.年（每天4元，每年250天），初中生1250元/生.年（每天5元，每年250天），用于資助義務段家庭經濟困難寄宿生生活費。

（五）實施貧困家庭普通高中國家助學金項目

政府財政設立專項資金，加大對建檔立卡貧困家庭學生的資助力度。對注冊學籍的普通高中在校生中的家庭經濟困難學生予以資助，比例按正式注冊學籍的30%評選，要求建檔立卡的貧困戶子女必須予以資助，補助標準為人均2000元/生.年，其中特困生2500元/生.年，貧困生1500元/生.年。用于資助正式注冊學籍的普通高中在校生的學習和生活費開支。

（六）實施貧困家庭中職國家助學金項目

對公辦和民辦全日制中等學歷教育各類職業學校（普通中專、成人中專、職業高中、技工學校和高校附屬中專部、中等職業學校）中對一、二年級涉農專業學生和非涉農專業的家庭經濟困難學生進行生活費補助，享受人數比例為20%,補助標準為2000元/生.年。所需資金中省負擔96%，剩余部分由新城負擔。同時，免除涉農專業和非涉農專業家庭經濟困難學生學費,具體辦法按照陜西省教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳聯合印發的《中等職業學校免學費補助資金管理辦法》執行。

（七）實施貧困家庭營養計劃項目

全面實施學生營養改善計劃，實施對象為農村義務教育學生，補助標準為每生每天4元，每學年按200天計算；對于食堂供餐的學校，按照就餐人數進行每生每天0.7元補助，全年按200天計算。

（八）實施生源地貸款項目

由新區學生資助管理中心主導，新城承接，向符合條件的家庭經濟困難的普通高校新生和在校學生，按照戶籍所在地辦理生源地信用助學貸款，貸款金額每學年每生最高8000元，10年內還清，主要用于資助學生的學費和住宿費。

（九）義務教育發展基本均衡縣（區）達標驗收完成率達到100%

1.推進義務教育學校標準化建設工程，實現城鄉義務教育學校校舍安全達標，師資、教學儀器設備、圖書、體育場地等基本達標。

2、全面落實義務教育免費政策，建立教育資源向農村和薄弱學校傾斜的機制，各新城列出專項資金，以薄弱學校校舍改造為重點，整合各類教育基礎設施建設項目和資金向農村傾斜，確保2017年配合渭城區、興平市、涇陽縣創建達標。

3.規范義務教育行為，強化學校目標管理，嚴格國家課程計劃，加強學校藝術教育和校園文化建設。充分發揮優質學校的輻射、帶動作用，通過整合、重組、教育資源共享等多種形式，提高薄弱學校的管理水平和教育質量。

（十）統籌推進普惠性學前教育資源

1.加強對區域內普惠園的審批力度，鼓勵建設公辦幼兒園，提升公辦園的硬件設施，加大對公辦園教師的配備和待遇的提高。

2.鼓勵民辦幼兒園申請評定普惠性幼兒園，在政策上予以支持、采取以獎代補、簡化評定流程等形式，鼓勵普惠性學前教育的舉辦。

（十一）校長教師交流輪崗比例不低于10%，按照政策落實好鄉村教師補助政策

1.完善教師交流輪崗激勵政策及制度，出臺新區教師交流工作意見，建立新區教師交流輪崗機制，提高新區教師交流輪崗比例。2017年全力做好西安市“走進西咸”教育支持計劃，確保260名優秀校（園）長、骨干教師安排到崗，保障好交流教師的工作、學習、生活安排；同時在新區范圍內選派216名校（園）長、優秀教師到西安市跟崗學習，確保新區校長教師交流輪崗比例不低于10%。

2.制定實施新區鄉村教師生活補助制度和標準，并加大資金投入，提高偏遠地區交流輪崗教師生活補助標準，達到優質資源共享，促進新區教育均衡發展。

（十二）實施貧困人口教育扶持項目
對貧困家庭的中等職業學校和高等職業學校新入學學生，除享受國家教育資助政策外，每人再一次性給予3000元扶貧助學補助。

（十三）實施貧困家庭農村勞動力技能培訓項目

構建職業教育精準扶貧支持體系。努力讓未升入普通高中的初中畢業生都能接受中等職業教育，面向建檔立卡貧困家庭學生征求就學意愿，引導他們合理選擇就讀學校、就讀專業；建立建檔立卡貧困家庭學生學習就業檔案，指定輔導員、班主任和專任教師開展“一對一”個性化幫扶。面向建檔立卡貧困家庭學生加強就業創業教育，鼓勵和扶持自主創業，遴選優質就業崗位優先推薦。對新區范圍內貧困家庭農村勞動力進行以種植、養殖等為主的技能培訓，以新城為單位組織實施。培訓要結合當地實際，瞄準就業，力爭培訓一人幫扶一家。充分利用當地的職業教育資源，尊重受培訓人員意愿，培訓人數按轄區貧困人口的5%，每人培訓費用不低于700元。

（十四）全力推進重點項目建設

著力加強基礎教育、職業教育條件改善。西咸新區緊密結合市教育局“十三五”期間涉及西咸重點項目任務，2017年-2019年計劃幼兒園新建項目6個，涉及灃西和涇河兩個新城各3個項目，建成后將新增面積36900平方米，新增學位1620個；高中計劃新建項目3個，涉及灃東1個，灃西2個，建成后將新增校舍面積38240平方米，新增學位3400個。義務教育新建改擴建項目將結合均衡縣創建工作一并進行。到2020年，西咸新區基礎教育將達到義務教育標準化基本辦學條件，高中滿足省頒標準化高中條件。

四、保障措施              (一)強化資金保障和資金安全管理    加大對教育精準扶貧的經費投入，逐步建立以政府、企業、個人共同投入的多元投入機制。各新城教育部門要切實承擔起本轄區教育精準扶貧的職責，在政策項目資金方面優先安排支持薄弱農村學校發展。認真執行助學金管理規定，規范受助學生申報、審核、公示、確認流程，按規定標準發放助學資金，確保建檔立卡家庭子女、孤殘家庭子女、城市及農村低保戶家庭子女、殘疾家庭子女等優先享受政策，堅決杜絕教育扶貧資金撥付進度慢、資金結轉結余量大、套取和違規使用、浪費教育扶貧資金甚至腐敗等問題，確保教育扶貧資金規范使用、高效使用、制度化使用。

（二）加大教育扶貧政策宣傳力度    以精準扶貧、精準脫貧統攬教育工作全局，以“重精準、補短板、促攻堅”為核心，加大教育扶貧和脫貧攻堅各項惠民政策和標準的宣傳力度。要充分利用門戶網站、微信公眾號、學校公示欄、致家長一封信等將各類扶貧政策及時宣傳，尤其是資助類政策要確保信息全面發布和全面覆蓋。制作明白卡，將新區教育扶貧工作逐一列清，發放學生家庭，重點對建檔立卡貧困家庭入戶進行講解，確保教育扶貧政策深入人心。

（三）將教育扶貧和脫貧攻堅工作全程納入考核和監督 將教育精準扶貧工作列為年度考核重點事項，并按照上級有關精神和方案中涉及的要求，組織開展對各新城教育扶貧和脫貧攻堅政策、資金、項目落實情況和工作開展情況進行專項督查，確保教育扶貧工作落到實處。同時，要嚴格依法依紀開展教育扶貧和脫貧攻堅工作，嚴格資金、項目、人員管理，嚴格執行公示公開程序，全面接受紀檢監察部門、群眾和社會等各方的監督。對出現違法違紀行為，發生教育扶貧腐敗問題的單位和責任人，將嚴肅問責。