陜教財(cái)〔2016〕29號(hào)

各市教育局、扶貧辦，楊凌示范區(qū)教育局，西咸新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局，韓城市、神木縣、府谷縣教育局、扶貧辦，省屬各高等學(xué)校，廳屬各中等職業(yè)學(xué)校，廳直屬各單位：

《陜西省教育扶貧實(shí)施方案》已經(jīng)省政府專題會(huì)議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際一并認(rèn)真抓好落實(shí)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育部門和扶貧部門要做好頂層設(shè)計(jì)，建立“省級(jí)加強(qiáng)統(tǒng)籌，市級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)，縣區(qū)為主實(shí)施”的教育扶貧工作落實(shí)機(jī)制。省教育廳成立由廳長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的教育扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)教育部門（單位）和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是實(shí)施教育扶貧工作的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)各級(jí)各類教育特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，及時(shí)研究解決工作中存在的突出問題，全面實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)支持全省脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

二要強(qiáng)化政策引領(lǐng)。各級(jí)教育部門和扶貧部門要把加強(qiáng)教育扶貧作為“十三五”期間全省教育系統(tǒng)和扶貧系統(tǒng)的首要政治任務(wù)，作為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的難點(diǎn)、重點(diǎn)和突破口，以農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)教育為主戰(zhàn)場(chǎng)，以省政府確定的建檔立卡貧困家庭就學(xué)子女為重點(diǎn)對(duì)象，舉全省教育和扶貧之力，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作任務(wù)，統(tǒng)籌各級(jí)事業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能夠接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。省級(jí)結(jié)合貧困地區(qū)教育發(fā)展情況和貧困家庭子女受教育情況，科學(xué)制定扶持和資助政策，確保不讓一名貧困戶學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)；進(jìn)一步加強(qiáng)各類教育資源統(tǒng)籌，向扶貧開發(fā)任務(wù)較重的縣（區(qū)）傾斜，支持提升辦學(xué)質(zhì)量。

三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)教育部門和扶貧部門要把教育扶貧措施落實(shí)情況納入年度考核、督導(dǎo)檢查和審計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容，建立完善責(zé)任追究制度和重大涉貧事件應(yīng)急處置機(jī)制，確保教育扶貧工作順利實(shí)施。

四要營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)教育、扶貧部門和學(xué)校，要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳欄等方式，加大對(duì)教育扶貧政策、脫貧目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施情況的宣傳力度，尤其要及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣各級(jí)教育、扶貧部門，學(xué)生資助機(jī)構(gòu)以及各級(jí)各類學(xué)校在教育扶貧工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造教育扶貧的良好輿論氛圍。

陜西省教育廳
陜西省扶貧開發(fā)辦公室

2016年4月18日

陜西省教育扶貧實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》以及《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉的實(shí)施意見》精神，落實(shí)著力加強(qiáng)教育扶貧的重大任務(wù)，進(jìn)一步提高我省貧困地區(qū)教育發(fā)展的整體水平，更好發(fā)揮教育在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用，特制定本方案。

一、實(shí)施貧困家庭就學(xué)子女精準(zhǔn)資助

（一）逐步提高學(xué)前教育財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前一年達(dá)到每生每年1300元標(biāo)準(zhǔn)，免除保教費(fèi)和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)；按照每生每年750元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困家庭幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育進(jìn)行資助。對(duì)中班和小班按照每生每年400元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。

（二）將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障機(jī)制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，到2017年，全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。對(duì)貧困家庭寄宿生按照每生每年小學(xué)1000元、初中1250元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)。實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。對(duì)貧困地區(qū)不足100人的小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）按100人核定公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）穩(wěn)步實(shí)施高中階段免費(fèi)教育。從2015年秋季學(xué)期起，對(duì)建檔立卡的貧困家庭普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在校生免除學(xué)費(fèi)，對(duì)貧困家庭普通高中學(xué)生每生每年發(fā)放2500元的助學(xué)金生活補(bǔ)助，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)在校貧困家庭學(xué)生每生每年發(fā)放2000元的助學(xué)金生活補(bǔ)助。對(duì)貧困家庭的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校在校生，除享受國(guó)家教育資助政策外，每人再一次性給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。從2016年秋季學(xué)期起，對(duì)全省普通高中學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。

（四）統(tǒng)籌實(shí)施貧困家庭在校大學(xué)生資助政策，完善財(cái)政資助資金分配方式，通過發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金等實(shí)現(xiàn)學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)補(bǔ)助全覆蓋。對(duì)建檔立卡的貧困家庭大學(xué)生每生每年發(fā)放6000元的助學(xué)金生活補(bǔ)助，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)高出國(guó)家助學(xué)貸款限額部分，以及助學(xué)金生活補(bǔ)助超出國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)部分由所在高校從資助專項(xiàng)基金中全額補(bǔ)助。精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)幫扶，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)后到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。

二、改善貧困地區(qū)學(xué)校基本辦學(xué)條件

（五）依據(jù)《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育資源。按照有利于利用富余校舍和師資、有利于幼兒方便就近入園、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)管理、有利于社會(huì)力量積極參與的原則，結(jié)合需求實(shí)際，加快學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，滿足貧困家庭適齡幼兒入園需求。“十三五”期間，力爭(zhēng)全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1所公辦幼兒園，人口密集的縣城至少有2所公辦幼兒園，全省公辦幼兒園數(shù)量達(dá)到幼兒園總數(shù)的50%，公辦幼兒園在園幼兒達(dá)到在園幼兒總數(shù)的50%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到96%。

（六）依據(jù)《陜西省義務(wù)教育階段學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，科學(xué)布局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加快項(xiàng)目進(jìn)度，保障學(xué)生就近入學(xué)需要。到2020年，使貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教室、桌椅、圖書、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)設(shè)施設(shè)備滿足基本教學(xué)需要，宿舍、床位、廁所、食堂、飲水等基本滿足生活需要；統(tǒng)籌中省資金，支持貧困地區(qū)城區(qū)及其新區(qū)、開發(fā)區(qū)、居民小區(qū)學(xué)校建設(shè)，有效化解入學(xué)難和大班額問題。加快貧困地區(qū)教育信息化進(jìn)程，指導(dǎo)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，加強(qiáng)課程教學(xué)資源整合，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合應(yīng)用。

（七）加快普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和縣級(jí)職教中心建設(shè)。推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)2020年全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置水平與技術(shù)進(jìn)步要求更加適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用；推動(dòng)中等職業(yè)教育資源整合，院校布局和專業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，推動(dòng)建成骨干職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)。

三、擴(kuò)大高等學(xué)校招收農(nóng)村學(xué)生覆蓋面

（八）積極爭(zhēng)取國(guó)家增加我省農(nóng)村貧困地區(qū)、集中連片特殊困難縣和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，提高中央部門高校和地方本科一批招生學(xué)校招收我省貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)。

（九）實(shí)施“省屬重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃”，參與一批本科錄取的省屬高校每年安排不低于本校3%的計(jì)劃招收農(nóng)村學(xué)生，改善招生專業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)生接受良好高等教育覆蓋面。

（十）繼續(xù)實(shí)施省屬自主招生試點(diǎn)高校面向農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生計(jì)劃，每年按照不低于試點(diǎn)高校本科招生規(guī)模的2%安排，使更多農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)高等教育資源。

四、加強(qiáng)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)

（十一）建立省級(jí)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。從2016年起，貧困地區(qū)縣以下學(xué)校招聘教師全部納入特崗教師計(jì)劃，每年招收2000人，確保新補(bǔ)充教師具備本科學(xué)歷的不低于80%，確保體音美和信息技術(shù)學(xué)科教師有一定比例；農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃向貧困地區(qū)傾斜并逐年增加。積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)幼兒教師配備。

（十二）鞏固實(shí)施地方院校學(xué)前師范生免費(fèi)教育。配合省醫(yī)改辦、省衛(wèi)計(jì)委，繼續(xù)實(shí)施全科醫(yī)學(xué)專業(yè)定向免費(fèi)生，為農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)急需的全科醫(yī)生。

（十三）全面落實(shí)農(nóng)村學(xué)校教師和校（園）長(zhǎng)交流輪崗工作，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校合理流動(dòng)和對(duì)口支援，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)或開展幫扶。對(duì)志愿到貧困地區(qū)中小學(xué)任教的免費(fèi)師范生和教育碩士，優(yōu)先落實(shí)周轉(zhuǎn)房，優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并在參加進(jìn)修學(xué)習(xí)、骨干選拔名額中給予傾斜。

（十四）加強(qiáng)貧困地區(qū)教師培訓(xùn)和骨干引領(lǐng)。到2020年，對(duì)貧困地區(qū)所有教師和校（園）長(zhǎng)進(jìn)行不少于360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)8萬人次。推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校開展校本研修，擴(kuò)大“名師大篷車”送教下鄉(xiāng)活動(dòng)實(shí)施范圍。逐年提高農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困和薄弱地區(qū)教學(xué)能手評(píng)選名額，充分發(fā)揮骨干教師作用，幫扶貧困地區(qū)教師提高教育教學(xué)能力和水平。

（十五）引導(dǎo)高等院校、教科研機(jī)構(gòu)、電教裝備機(jī)構(gòu)和大城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校，通過結(jié)對(duì)幫扶、定向扶持等方式，加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村教師的幫扶支持，逐步形成以縣為主、輻射農(nóng)村的教師和校（園）長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。

（十六）全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。推動(dòng)43個(gè)集中連片特困縣全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，中省財(cái)政給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。推動(dòng)省級(jí)連片特困縣和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。

五、推動(dòng)貧困地區(qū)技術(shù)技能人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

（十七）鼓勵(lì)高等學(xué)校、重點(diǎn)在高等職業(yè)院校開設(shè)扶貧特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班，招收未考上大學(xué)的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)培訓(xùn)。充分利用職業(yè)教育資源，面向未升學(xué)初中和高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員、退役士兵等群體廣泛開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。進(jìn)一步加快進(jìn)度，建成一批社會(huì)有需求、辦學(xué)有質(zhì)量、就業(yè)有保障的特色專業(yè)，建設(shè)面向全省特別是貧困地區(qū)學(xué)生的公共實(shí)訓(xùn)基地，最大范圍吸納貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育，加快貧困地區(qū)技術(shù)能人培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

（十八）持續(xù)加大秦巴山區(qū)、呂梁山區(qū)和六盤山區(qū)職教扶貧工作力度，以縣為單位，建設(shè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，滿足貧困地區(qū)技術(shù)技能型人才需求，提高脫貧致富能力。

（十九）按照主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)培育需求，充分發(fā)揮貧困地區(qū)縣級(jí)職教中心的培訓(xùn)基地功能，加大貧困地區(qū)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作力度，實(shí)現(xiàn)“輸出一人，脫貧一戶”。

六、持續(xù)做好“兩聯(lián)一包”教育扶貧

（二十）持續(xù)推進(jìn)子洲縣“兩聯(lián)一包”工作，充分發(fā)揮教育扶貧團(tuán)作用，進(jìn)一步提高教育扶貧精準(zhǔn)度。省教育廳將子洲縣列為教育系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)縣，積極開展教育扶貧試點(diǎn)，為全省教育扶貧探索可供復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。