陜商函[2016]305號

各設區市（區），韓城市商務、扶貧主管部門：

《陜西省電商扶貧政策措施》已經省政府同意，現印發你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。

陜西省商務廳 陜西省扶貧開發辦公室

2016年5月9日

陜西省電商扶貧政策措施

為深入貫徹落實省委、省政府《貫徹落實中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰決定的實施意見》（陜發﹝2015﹞20號），應用電子商務助推全省扶貧開發工作，增強貧困地區應用電子商務的能力，加快貧困地區脫貧致富步伐，省商務廳、省扶貧辦決定開展電子商務扶貧工作，特制定以下政策措施：

一、建設縣、鄉、村三級電子商務服務體系

大力推進縣級電子商務服務中心、鄉村電子商務服務站(點)建設，提供農村電子商務公共服務，十三五期間力爭覆蓋80%的貧困縣和50%以上的貧困村。在提高農民購物和生活體驗的同時，有效推進農產品銷售，加快貧困地區農業產業化、現代化、市場化和國際化進程，使電子商務成為當地轉型突破、超越發展的有力抓手。

利用中省財政資金，有選擇、分批次對貧困縣農村電子商務服務體系建設進行補貼資助，每個縣級服務中心補貼50萬元，每個鄉村服務站（點）補貼2萬元。

二、開展電子商務進農村綜合示范縣建設

在延安、榆林地區15個貧困縣開展電子商務進農村綜合示范縣建設，提升當地流通基礎條件和現代化水平，促進工業品下鄉和農產品進城雙向流通，使貧困地區群眾享受與城市居民相同的網購便利化，促進特色農產品銷售，提升農產品的商品化、標準化、品牌化和整體發展水平，以產業發展帶動脫貧工作。

利用中央財政資金2.775億元，2年內按專項工作方案完成相關建設內容并持續開展后續服務。

三、推動貧困地區農特產品電子商務應用

依托知名電子商務交易平臺，針對貧困地區農特產品進行整體包裝、營銷推廣和交易服務，組織農業企業、農村經紀人、種植大戶、農業團體依托平臺開展產業化經營，打造陜西農產品電子商務品牌。支持建設運營淘寶網、1號店、順豐優選、京東商城縣級特產館，支持在我省農村建設“產地直供”、“產地直發”電商基地，打造陜西土特農產品網上集散地。

貧困地區農產品經營商戶應用第三方知名電子商務平臺展示銷售當地農產品，對使用平臺產生的年費給予不低于30%的一次性補貼。

四、幫助貧困戶通過電子商務實現創業

針對農村貧困群體、殘疾人開展免費培訓、創業孵化、合作對接和就業推薦，幫助貧困群體應用電子商務，創造便利的創業條件。

每年用于貧困群體創業培訓和孵化的資金不少于中省培訓資金總規模的30%。

五、持續開展省級電子商務示范縣、示范園區和示范企業創建工作

對30個省級示范縣、40家示范企業、5個示范園區給予重點指導和支持，有效促進示范單位的快速發展，促進模式創新、產品創新、技術創新、管理創新和解決方案的優化，同時也促使典型單位按要求參與交流活動，為更多單位提供借鑒和啟發，帶動廣大貧困地區電子商務整體發展。

在現有政策支持的基礎上，每年追加一定規模的財政資金給予支持。

六、培育一批農村電商龍頭企業

積極培育和扶持一批農村電商龍頭企業，大力推銷地方農特產品，帶動貧困地區農業產業化發展和農民收入水平提高。

每年從省級商貿流通專項資金中列支不少于300萬元的資金規模，按照有關政策規定對銷售農特產品且規模較大的企業給予獎補。

七、積極協調各方資源參與扶貧工作

加大與阿里巴巴、蘇寧、京東等知名電子商務企業的合作力度，將其信息、平臺和智力資源向貧困地區聚焦。組織開展貧困地區農特產品與各大電商平臺的對接活動，支持平臺企業在貧困地區開展生鮮農產品直接采購業務。引進更多電子商務平臺企業入駐陜西促銷貧困地區農特產品。積極推進各龍頭電商企業在陜基地的建設，帶動就業，提高地方財稅收入。協調京東、蘇寧集團將陜西省列為本企業首批扶貧試點省份，拓展40000名鄉村聯絡員，解決當地就業。鼓勵和支持京東、蘇寧等電商企業通過培訓直接聘用貧困家庭子女。

八、全方位開展電子商務知識技能培訓

將電子商務人才培訓活動作為十三五期間電子商務扶貧工作的重點內容全面鋪開，充分利用各部門、各院校、行業組織和企業的智力資源，按需求、多形式、分層次開展精準化專項培訓活動，提高貧困地區政企管理人員、廣大創業者和貧困群體的認識水平和業務能力，緩解人才不足問題，促進創業就業。

在指導各地用好總規模1000萬元電子商務人才培訓資金的基礎上，十三五期間逐年追加培訓經費，并向貧困地區傾斜。

九、加大資金保障力度

利用省級商貿流通專項資金，2016年列支900萬元，以后每年列支不少于1000萬元，并積極爭取和用足用好中央項目資金，以貧困縣為重點推進農村電子商務發展，開展電子商務知識技能培訓、農產品品牌和龍頭企業培育、線上線下對接和融合發展、鄉村電子商務服務體系建設等工作，提升貧困地區產業，帶動當地發展，助推貧困人口脫貧致富。

十、強化機制保障

省商務廳、省扶貧辦建立全省電子商務扶貧工作協調機制，逐年制訂電子商務扶貧項目計劃，分階段組織實施，指導各地有效開展電子商務扶貧工作，定期開展檢查評估工作，確保扶貧效果。