自2023年2月28日清廉陜西建設部署推進會召開以來，西咸集團清廉國企建設工作持續(xù)深入，集團始終堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，全面貫徹新時代黨的組織路線和國有企業(yè)好干部標準，逐步探索出了一條兼具“快、全、實、新”特色的優(yōu)化路徑，更好助力集團市場化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

對于國有企業(yè)而言，清廉不僅是凝聚力，更是生產(chǎn)力。清廉國企建設既有利于增強企業(yè)生命力，又有助于提高企業(yè)競爭力。陜西西咸新區(qū)發(fā)展集團有限公司（以下簡稱“西咸集團”或“集團”）黨委始終堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的核心方針，全面貫徹落實黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神，中央和省、市紀委全會及西咸新區(qū)黨風廉政建設暨紀檢監(jiān)察工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊密圍繞西咸新區(qū)全面建設清廉國企相關(guān)部署及要求，以高度政治自覺和行動自覺，統(tǒng)籌推進清廉國企建設各項工作走深走實，做到融入日常、抓在經(jīng)常、貫穿始終，不斷拓展政治生態(tài)新局面。

截至2024年6月底，由集團紀委牽頭組織和全程監(jiān)督，已對集團清廉國企建設情況開展了兩次階段性專業(yè)評估。目前，集團各單位管黨治黨主體責任進一步壓實，干部員工清廉意識進一步增強，作風建設持續(xù)向好，清廉文化氛圍日益濃厚，清廉國企建設取得了一定成效。集團清廉國企建設獲評2023年度西安市清廉建設優(yōu)秀實踐案例，被市紀委監(jiān)委通報表揚。

圍繞全面落實中央和省、市紀委全會工作部署和要求，根據(jù)新區(qū)黨工委《關(guān)于深化作風建設打造清廉西咸的實施方案》，結(jié)合企業(yè)實際及具體情況，西咸集團制定了清廉國企建設評估體系，主要圍繞政治生態(tài)、企業(yè)管理、高質(zhì)量發(fā)展、廉潔風險防控、廉潔文化、干部隊伍、監(jiān)督力量、執(zhí)紀問責體系等方面開展工作和綜合評價。

一方面，集團始終堅持黨的全面領(lǐng)導，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，堅持把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，對黨忠誠，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩。特別是黨的二十大以來，集團上下不論是在思想上，還是在政治上、行動上，始終確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。第一，黨的全面領(lǐng)導堅強有力。集團黨組織工作體系較為完善，建立了縱向到底、橫向到邊的嚴密組織架構(gòu)；集團對中央和省、市及新區(qū)重要會議、重大決策部署及要求第一時間傳達學習、貫徹落實，確保政令暢通；嚴格落實黨全面領(lǐng)導國有企業(yè)制度規(guī)范，修訂完善《黨委研究決定、前置研究討論事項清單》《黨委會議事規(guī)則》《黨委書記辦公會議事規(guī)則》《黨委“第一議題”制度》，規(guī)范“三重一大”決策程序。第二，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩。集團黨委牢記黨和人民的重托，堅持把紀律建設擺在更加突出的位置，規(guī)矩制定、黨紀學習教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程貫徹嚴的要求，形成遵規(guī)守紀的高度自覺。嚴格落實《陜西西咸新區(qū)發(fā)展集團有限公司政治建設專項監(jiān)督工作實施意見》，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。第三，持續(xù)鞏固良好政治生態(tài)。集團黨委始終把打造綠水青山的政治生態(tài)作為基礎性工程來抓，努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全方位扎緊制度籠子，不斷完善監(jiān)督體系。聚焦廉潔文化“視聽說”，成功舉辦多屆廉潔微視頻創(chuàng)作評選大賽、清廉知識競賽、青年員工“清廉說”演講比賽、“一把手”清廉諾等活動，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，永葆清正廉潔的政治本色。

另一方面，集團將清廉國企建設與主營業(yè)務相結(jié)合，面對整體經(jīng)濟下行大環(huán)境，不忘國企擔當，真抓實干、轉(zhuǎn)型發(fā)展。集團上下積極響應清廉國企建設號召，通過“強廉、固廉、促廉、守廉”建設工程，將清廉理念融入經(jīng)營管理全過程。集團黨委強化領(lǐng)導，全員參與，形成“清廉與發(fā)展一體抓”體系格局?。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，集團黨委堅持穩(wěn)中求進，促進黨建與中心工作深度融合，廣泛開展黨員示范崗、黨員先鋒崗、干部標兵崗創(chuàng)建活動，著眼“破三難攻五堅”等具體任務，在項目一線組建“黨員突擊隊”，促進黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮。持續(xù)深化作風建設，廣泛開展“大調(diào)研、大實踐、大練兵”活動，圍繞秦創(chuàng)原總窗口建設、重大項目、重點工作、風險化解等中心工作，落實定期調(diào)度、月度點評、觀摩推進、經(jīng)驗交流等舉措，引導全體干部員工以優(yōu)良作風全力推動項目和中心工作開展。開展“破難題、補短板、促發(fā)展”專項行動，積極破解制約發(fā)展的問題難題，舉辦重點項目觀摩暨“一把手謀項目”擂臺賽，召開“一把手”謀發(fā)展專題會，不斷激發(fā)集團轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力。?

在西咸集團黨委的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過近兩年的持續(xù)推進，集團在黨的政治建設、干部作風能力提升、廉潔文化氛圍營造以及制度體系建設等方面不僅取得了顯著成效，而且形成了鮮明特色。在深入推進清廉國企建設過程中，西咸集團探索出了一條動作“快”、謀劃“全”、工作“實”、方法“新”的特色優(yōu)化路徑，推動集團市場化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

西咸集團清廉國企建設工作起步早，動作快。2022年7月，集團就在三家子公司開展了清廉國企創(chuàng)建的試點工作，探索以新時代清廉國企建設為抓手，系統(tǒng)推進全面從嚴治黨走深走實，把清廉國企建設作為企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展的“壓艙石”。隨后，第一時間制定了《推進清廉國企建設長效機制的安排意見》，要求試點單位繼續(xù)加快先行先試，其他子公司也主動開展清廉國企建設。同時，積極組織和完成多方調(diào)研，并撰寫、提煉高質(zhì)量研究成果，為其他子公司高效開展清廉國企建設工作提供了諸多有益經(jīng)驗。目前，集團各子公司黨組織管黨治黨責任更加落實到位，清廉國企建設制度體系和工作機制更加嚴密完備，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，過硬作風持續(xù)上揚，廣大干部員工敢闖敢試、追求卓越的勁頭不斷提升。清廉國企建設各項制度機制逐漸成熟，不敢腐不能腐不想腐的機制持續(xù)構(gòu)筑，權(quán)力運行較為規(guī)范有序，清廉文化不斷深入人心，企業(yè)整體清廉程度不斷提升，擔當作為、創(chuàng)新實干日益成為企業(yè)風尚，廉潔文化建設與集團發(fā)展同向同行、同步推進的成效顯現(xiàn)。

西咸集團清廉國企建設工作觀大局，謀全局。集團在黨的政治建設、黨風廉政建設、現(xiàn)代企業(yè)制度建設、政治監(jiān)督與日常監(jiān)督協(xié)同、廉潔風險防控體系、作風建設以及廉潔文化建設等方面全流程設計，研究制定了《關(guān)于進一步推進清廉國企建設的實施方案》，明確創(chuàng)建目標、時間表、路線圖，形成“5+X+1”建設框架，把清廉思想、清廉作風、清廉制度、清廉文化融入各項工作。實施方案包含8個方面、29項重點任務和111條具體工作措施，提出通過抓實“強廉、固廉、促廉、守廉”建設工程，將“清”和“廉”貫穿企業(yè)經(jīng)營管理全過程。例如，集團專題研究廉潔風險防控體系建設，精心組織、督促試點，建設廉政風險防控領(lǐng)導體制與工作機制；按照“程序規(guī)范、流程簡便、監(jiān)督有力”的原則，梳理業(yè)務運行工作流程，厘清權(quán)力運行邊界，確保風險點查找不留縫隙；分層級排查風險點，重點查找共性風險與業(yè)務風險，推進風險防控體系各管理要素融合建設，形成一體化風險管理運作機制，將清廉國企建設成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為集團發(fā)展的引領(lǐng)力、保障力、生產(chǎn)力。

西咸集團清廉國企建設工作方法多，舉措實。一方面，突出文化促廉，營造清廉氛圍。集團從實際出發(fā)，結(jié)合企業(yè)文化與清廉國企兩次專業(yè)性評估意見建議，集思廣益，持續(xù)凝練“清風正氣、廉創(chuàng)未來”的行動口號和“咸廉團”文化品牌，全面植入清廉元素，強化陣地建設。積極開展廉潔文化進公司、進“平臺”、進業(yè)務、進家庭“四進”活動，著力打造清廉長廊、清廉圖書館、清廉公交線路，開展清廉剪紙和書法活動，定制發(fā)放清廉字帖、折扇、鼠標墊等文化產(chǎn)品，常態(tài)化舉辦廉潔主題演講比賽，開展廉潔微視頻創(chuàng)作評選活動，豐富形式載體，充分實現(xiàn)以廉化人、浸潤人心。另一方面，強化制度固廉，夯實廉潔根基。集團針對投資管理、工程建設、合同履約、招標采購以及審計結(jié)算管理等重點工作環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟地開展內(nèi)控制度“立、改、廢”工作，形成以制度管權(quán)、管事、管人、管錢的治理管控體系。特別是，集團始終把加強干部員工作風建設擺在重要位置，定期召開警示教育大會，開展廉潔作風專題講座，進行典型案例通報，取得了警鐘長鳴的效果。清廉國企建設工作落地有聲、見行見效。

西咸集團清廉國企建設工作數(shù)字化，創(chuàng)新化。一方面，集團在各類數(shù)據(jù)信息化建設平臺的基礎上，分步走打造數(shù)字化監(jiān)督系統(tǒng)，首先以企業(yè)OA系統(tǒng)為基底，建立集監(jiān)督檢查、報送統(tǒng)計、檔案管理等功能于一體的數(shù)字化監(jiān)督平臺。緊盯三重一大、工程項目、采購和財務等關(guān)鍵業(yè)務領(lǐng)域，有效實現(xiàn)了監(jiān)督系統(tǒng)的完善升級。同時，計劃待各業(yè)務部門基本實現(xiàn)數(shù)字化之后，將探索建立數(shù)據(jù)自動化抓取、處理、分析和預警功能為一體的監(jiān)督模型，讓權(quán)力運行和監(jiān)督全程“在線”，以精準有力監(jiān)督護航集團高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，綜合運用日常了解、深度訪談以及評價評估等方式方法，全方位、多層次地監(jiān)督和考察干部。突出政治監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，在年度考核以及提拔任職等方面將政治監(jiān)督與日常監(jiān)督放在重要位置，實時、精準掌握干部政治表現(xiàn)。政治監(jiān)督與日常監(jiān)督的問題線索處置工作制度逐步建立，把政治監(jiān)督有機融入日常監(jiān)督。同時，集團聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況、促進基層黨組織和黨員干部擔當作為，聚焦基層黨組織建設、促進強化政治功能和打造堅強戰(zhàn)斗堡壘，聚焦國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主責主業(yè)、促進合法合規(guī)經(jīng)營和增強高質(zhì)量發(fā)展能力，形成了“三聚焦三促進”的西咸集團創(chuàng)新經(jīng)驗。