今天，《瞭望》新聞周刊刊發(fā)報道《西安：搶答西部科創(chuàng)共性題》，全文如下。

作為陜西最大的孵化器，秦創(chuàng)原圍繞科技成果孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化這一核心，整合陜西工業(yè)基礎(chǔ)等既有優(yōu)勢，激活科技成果、高端工藝等科技資源，重塑“科技—產(chǎn)業(yè)—人才—金融”高水平循環(huán)和有效協(xié)同，探索西部科教大省創(chuàng)新驅(qū)動新路徑。

“來自秦創(chuàng)原的政策供給是陽光、產(chǎn)業(yè)配套是土壤、科技金融是活水、共享賦能是空氣……這里已經(jīng)形成了一個既有‘螞蟻’也有‘大象’的熱帶雨林式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。”

在中國的創(chuàng)新版圖中，古都西安猶如一匹令人矚目的黑馬。

2022年底，繼北京、上海以及粵港澳大灣區(qū)后，西安成為全國第四個獲批建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心的城市，以秦創(chuàng)原為核心的陜西創(chuàng)新驅(qū)動故事“出圈”。

“秦”是陜西的簡稱，寓意陜西人的擰兒勁；“創(chuàng)”為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)優(yōu)；“原”指高地、臺地，意為總源頭。2021年3月，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺正式開啟建設(shè)。

作為陜西最大的孵化器，秦創(chuàng)原圍繞科技成果孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化這一核心，整合陜西工業(yè)基礎(chǔ)好、門類全等既有優(yōu)勢，激活科技成果、高端工藝等科技資源，重塑“科技—產(chǎn)業(yè)—人才—金融”高水平循環(huán)和有效協(xié)同，探索西部科教大省創(chuàng)新驅(qū)動新路徑。

西安是陜西科創(chuàng)資源最密集之地，在秦創(chuàng)原引領(lǐng)下，西安加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，一、二季度第二產(chǎn)業(yè)9.9%和5.7%的增幅，凸顯了以先進(jìn)制造為代表的硬科技實力。尤為突出的是，上半年新增專利預(yù)審評估1535件，技術(shù)合同成交額1314.26億元、同比增長超過50%。

近日，《瞭望》新聞周刊記者走進(jìn)秦創(chuàng)原總窗口西咸新區(qū)，觸摸制度變革帶來的前沿變化，感知創(chuàng)新驅(qū)動西安高質(zhì)量發(fā)展新脈動。

搶答科創(chuàng)共性題

在西咸新區(qū)灃東新城創(chuàng)智云谷西安礪芯慧感科技有限公司，本刊記者看到，生產(chǎn)車間全自動激光調(diào)阻機(jī)正開足馬力生產(chǎn)薄膜鉑電阻傳感器芯體。傳感器是智能時代重要的戰(zhàn)略元器件之一，目前我國高端傳感器大量依賴進(jìn)口。

礪芯慧感是依托西北工業(yè)大學(xué)副教授羅劍“薄膜溫度與壓力傳感器”項目相關(guān)科研成果孵化的科創(chuàng)公司，研制的薄膜鉑電阻解決了我國傳感器卡脖子技術(shù)問題。相關(guān)研究已在實驗室論證十余年，此前，有“兩個擔(dān)憂”讓羅劍遲遲未邁出轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵一步。“一是擔(dān)憂企業(yè)陷入科技成果轉(zhuǎn)化的復(fù)雜審批、評估、專利出資到位等環(huán)節(jié)中；二是擔(dān)憂造成國有資產(chǎn)流失。”羅劍說。

羅劍的擔(dān)憂，凸顯出以西安乃至陜西為代表的科教資源富地轉(zhuǎn)化為科創(chuàng)高地的現(xiàn)實困境。陜西擁有110多所高校、1500多個科研院所、72位院士和110余萬科技工作者，但長期以來科教與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不緊密，科技存量資源與科技成果轉(zhuǎn)化能力不相匹配。尤其是創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的不對稱不協(xié)調(diào)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不充分。

2021年，西安技術(shù)合同成交量65684項、成交額2209.49億元，分別位居全國副省級城市第一、第二位，但就地轉(zhuǎn)化的技術(shù)交易合同金額只占成交總額的36.76%。

依托陜西在全國率先啟動的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”試點工作，秦創(chuàng)原做實職務(wù)科技成果單列管理改革破解不敢轉(zhuǎn)、人才評價職稱評定制度改革破解不想轉(zhuǎn)、橫向結(jié)余經(jīng)費出資入股改革破解缺錢轉(zhuǎn)等難題，點燃了科技成果轉(zhuǎn)化之火。

2022年2月，羅劍團(tuán)隊在職務(wù)科技成果單列、不再像試點前作為國有資產(chǎn)管理，并與西北工業(yè)大學(xué)完成科技成果的權(quán)益分配登記后，入駐秦創(chuàng)原孵化。廠房租金減免、專人引導(dǎo)項目申報、科技經(jīng)紀(jì)人牽線搭橋?qū)邮袌觥诳萍汲晒D(zhuǎn)化一系列政策扶助下，礪芯慧感入駐之時的600萬投資估值升至4000萬元，一躍成為行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域排頭兵。

破解不敢轉(zhuǎn)最大堵點后，一批創(chuàng)業(yè)公司隨制度創(chuàng)新而生。西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會副主任陳輝說，上半年西咸新區(qū)新增科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)207家，是去年同期的1.3倍。

秦創(chuàng)原強(qiáng)化國有企業(yè)主軸作用發(fā)揮。平臺集中進(jìn)駐14家省屬國企，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，成立秦創(chuàng)原國企創(chuàng)新中心，瞄準(zhǔn)攻克更多核心技術(shù)難題。數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”秦川集團(tuán)整合政產(chǎn)學(xué)研用，在西咸新區(qū)建設(shè)研發(fā)中心、中試中心、高端機(jī)床研制中心、智能制造及精密測量研制中心等，解決高端制造卡脖子問題。

“打通科技成果轉(zhuǎn)化落地最后一公里，是當(dāng)前各區(qū)域發(fā)展角力的新戰(zhàn)場。打造秦創(chuàng)原，加快西安‘雙中心’建設(shè)，既是陜西審視自身資源稟賦的創(chuàng)新之舉，也是對接國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的務(wù)實舉措。”長期關(guān)注秦創(chuàng)原發(fā)展的陜西省社科院院長、黨組副書記王飛說。

“螞蟻”與“大象”共生

走進(jìn)陜西同力重工股份有限公司總裝車間，這個連續(xù)18年穩(wěn)居行業(yè)第一的企業(yè)展示了智造的力量——每12分鐘就有一臺嶄新的非公路寬體自卸車下線，發(fā)往遍布世界各地的礦山工地。在數(shù)字化、綠色化、智能化推動下，此基地已建成為目前世界生產(chǎn)規(guī)模最大、工藝裝備最先進(jìn)、自制率最高的非公路寬體自卸車制造工廠，牢牢鎖定行業(yè)質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)定義權(quán)。

今年來持續(xù)領(lǐng)漲重卡行業(yè)的陜汽集團(tuán)，被業(yè)界視為西安打造全國一流新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地最大底氣之一，為搶占新賽道，在西咸新區(qū)成立德創(chuàng)未來汽車科技有限公司，打造全系列新能源智能商用車整車開發(fā)平臺。2022年設(shè)計完成60款新能源整車產(chǎn)品。明星產(chǎn)品“質(zhì)子汽車”設(shè)計美觀，操控舒適，刷新了記者對商用車的粗重印象。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該款汽車的控制策略擁有100%的自主知識產(chǎn)權(quán)，公司已入選2022中國潛在獨角獸企業(yè)名單。

除了潛力股，隆基綠能、三一重工等行業(yè)龍頭也先后落戶西咸新區(qū)，還有一批中小企業(yè)正破繭成蝶。

西咸新區(qū)灃西新城清控科創(chuàng)西部創(chuàng)新加速中心，醫(yī)療器械、人工智能、先進(jìn)制造和新材料、電子信息技術(shù)等門類多樣的創(chuàng)業(yè)項目正走向市場：陜西榮寶翰生物醫(yī)藥科技有限公司的實驗室里，一款醫(yī)用級的強(qiáng)力止血敷料在進(jìn)行中試；秦創(chuàng)原引漢濟(jì)渭研究中心，一款應(yīng)用于秦嶺南水北調(diào)輸水隧道的無人機(jī)，在籌劃將研發(fā)產(chǎn)品應(yīng)用于更多場景；西安農(nóng)鏈互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司，數(shù)據(jù)幫產(chǎn)、幫銷、幫決策的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)新模式已讓上萬農(nóng)戶獲益……

這樣一個創(chuàng)新扎堆的生態(tài)是如何形成的？

西咸新區(qū)黨工委書記楊仁華說，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出生產(chǎn)鏈條延長和生產(chǎn)環(huán)節(jié)細(xì)化的特點，僅靠大企業(yè)不足以產(chǎn)生輻射帶動作用。西咸新區(qū)一方面著眼頂天立地，實施好國家重大科技項目，攻克卡脖子關(guān)鍵核心技術(shù)，打造國之重器；另一方面著眼鋪天蓋地，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育更多科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。

力促創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。聚焦立體聯(lián)動孵化器、成果轉(zhuǎn)化加速器和兩鏈融合促進(jìn)器，加快平臺和孵化載體建設(shè)。針對科技資源富集而產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)的狀況，推動產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)等14項重點任務(wù)，明確數(shù)控機(jī)床、光子等23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，重點支持轉(zhuǎn)型升級、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育和科技型企業(yè)落地，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。

成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化。組建上百人科技經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊，一對一跟進(jìn)重點高校院所，梳理出1000余項優(yōu)質(zhì)科研成果，并建立了常態(tài)化的項目路演機(jī)制。今年以來，已承辦高校院所集中路演啟動儀式和系列路演25場。

打造全鏈條基金體系。創(chuàng)設(shè)春種基金，由省、市、新區(qū)三級財政資金全資設(shè)立，定位于投資高等院校及科研院所種子項目，解決初創(chuàng)項目缺乏原始資金投入的問題。投資的氫易能源、海司諾維等企業(yè)，兩年內(nèi)市場估值分別翻了10倍和12倍，形成社會資本跟投引導(dǎo)效應(yīng)。目前，科創(chuàng)系列基金總規(guī)模已達(dá)20只122億元，形成覆蓋“種子、天使、VC、PE”全鏈條、企業(yè)全周期的基金體系。

6月，隆基綠能總投資452億元、年產(chǎn)100GW單晶硅片及年產(chǎn)50GW單晶電池項目在西咸新區(qū)新廠區(qū)開工建設(shè)，成為隆基全球建設(shè)規(guī)模最大、產(chǎn)能最高、技術(shù)最先進(jìn)的光伏生產(chǎn)基地。

“來自秦創(chuàng)原的政策供給是陽光、產(chǎn)業(yè)配套是土壤、科技金融是活水、共享賦能是空氣……已形成一個既有‘螞蟻’也有‘大象’的熱帶雨林式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。”陜西隆基樂葉光伏科技有限公司總經(jīng)理曹允波說。

解開轉(zhuǎn)化路上的束縛

西咸新區(qū)灃東新城創(chuàng)智云谷內(nèi)，“做中國的ASML”的展板吸引記者走進(jìn)陜西金信天鈦材料科技有限公司。

公司負(fù)責(zé)人米天健說，第一次接觸秦創(chuàng)原，緣于2021年6月秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心舉辦的西安理工大學(xué)材料學(xué)院專場路演活動。他展示的超精密拋光工藝受到秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心科技經(jīng)紀(jì)人的青睞，一年后項目簽約入駐。目前，公司已建成十余條生產(chǎn)線，使我國先進(jìn)制造業(yè)在精整領(lǐng)域擺脫了受制于國外技術(shù)及工藝的被動局面。

類似金信天鈦這樣快速成長的案例，讓西安以及陜西全省高校院所刮起了科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)。目前陜西已對53205項科技成果實現(xiàn)單列管理，12973項成果正在實施轉(zhuǎn)化的路上。科技成果轉(zhuǎn)化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要讓更多成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，需要解決更多操作層面難題。

比如，在評價科技成果價值的過程中，如何解決供給方和吸納方天然存在的定價分歧；科技項目具有高風(fēng)險特點，如何提升企業(yè)的轉(zhuǎn)化意愿；如何破解職務(wù)科技成果賦權(quán)改革中高校院所留存的成果所有權(quán)處置流程繁瑣、收益方式不明確等。

今年2月，《陜西省深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”十條措施（試行）》印發(fā)，西咸新區(qū)開啟了新的試點之路。

試點推進(jìn)“先使用后付費”，用市場為成果定價，讓雙方形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的良性關(guān)系；

打造“權(quán)益讓渡”制度框架，擬推進(jìn)留歸高校院所的權(quán)益轉(zhuǎn)讓給成果完成人，使成果完成人擁有職務(wù)科技成果的完整權(quán)益，能夠自主決定如何轉(zhuǎn)化；

通過“先投后股”模式，政府承擔(dān)早期科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險、團(tuán)隊出力實施科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)小財政撬動大資源；

建立“技術(shù)托管”專門持股平臺，高校院所在持股轉(zhuǎn)化之外拓展科技成果所有權(quán)、運營權(quán)與收益權(quán)分離管理的運營模式。高校院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移公司等專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

楊仁華說，“西咸新區(qū)致力于高效融通科創(chuàng)企業(yè)、人才和資金等各類要素，打造更加開放的創(chuàng)新生態(tài)。”