今天，光明日報整版刊發(fā)《陜西“秦創(chuàng)原”：高質(zhì)量發(fā)展的陜西實(shí)踐》，聚焦西咸新區(qū)搶抓秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)機(jī)遇，全面深化“三項(xiàng)改革”，緊抓“兩鏈融合”，不斷完善高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章添動能，全文如下。

上午在學(xué)校上課，下午在研究院開會、做實(shí)驗(yàn)，第二天去位于寶雞的秦川機(jī)床集團(tuán)指導(dǎo)駐場人員技術(shù)攻關(guān)，兩市三地，奔波不停……對于西安交通大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院教授趙萬華來說，這是過去一年多來他最習(xí)以為常的日程安排。2021年3月，陜西西咸新區(qū)、秦川機(jī)床工具集團(tuán)與趙萬華團(tuán)隊(duì)聯(lián)合設(shè)立陜西高端機(jī)床創(chuàng)新研究院，趙萬華出任首任院長，他決心“把陜西的高端機(jī)床制造做成全行業(yè)的‘龍頭’”。

如今，在陜西“秦創(chuàng)原”（陜西省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展總平臺）這塊創(chuàng)新高地，像趙萬華一樣，常年奔波在一線的科研人員不勝枚舉。

在“秦創(chuàng)原”的輻射下，陜西省技術(shù)合同成交額連續(xù)兩年增速超過30%、突破3000億元，科技型中小企業(yè)數(shù)量去年同比增長40%、突破1.6萬家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.22萬家、兩年數(shù)量翻了一番，科創(chuàng)板上市（過會）企業(yè)增至13家、數(shù)量居西部前列。

硬核改革：破解發(fā)展“瓶頸”

2022年，為破解科技成果轉(zhuǎn)化中“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“缺錢轉(zhuǎn)”難題，陜西開展科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”（即職務(wù)科技成果單列管理改革、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定改革、橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化改革）試點(diǎn)，著力破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制障礙。當(dāng)年3月，“秦創(chuàng)原”攜“三項(xiàng)改革”走進(jìn)高校。省科技廳等6部門印發(fā)了《陜西省深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)推廣科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》，明確將開展新技術(shù)概念驗(yàn)證、中試熟化、產(chǎn)業(yè)化工作的高校教師，按照分類評審要求納入“教學(xué)科研型”參加職稱評審。對專職服務(wù)成果轉(zhuǎn)化的科技管理人員，納入工程序列參加職稱評審，以能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)評價人才。

“‘三項(xiàng)改革’消除了大家對科研成果轉(zhuǎn)化過程中國有資產(chǎn)流失的擔(dān)憂。”西北工業(yè)大學(xué)青年教師羅劍說，2021年11月，他向?qū)W校提出了科技成果產(chǎn)業(yè)化的意愿，不到一個月就完成了知識產(chǎn)權(quán)作價入股的評估及相關(guān)入股手續(xù)。2022年2月，羅劍在“秦創(chuàng)原”總窗口注冊成立了西安礪芯慧感科技有限公司。2022年11月，依托團(tuán)隊(duì)科研成果建設(shè)的國內(nèi)首條覆蓋常溫、超低溫、超高溫薄膜溫度敏感芯片自動化生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，打破了國外對該類產(chǎn)品近30年的壟斷。

今年1月，陜西又出臺了深化“三項(xiàng)改革”的十條措施，通過“先試用后付費(fèi)”、探索“權(quán)益讓渡”轉(zhuǎn)化方式、開展“先投后股”試點(diǎn)，逐漸解開制約成果轉(zhuǎn)化的“細(xì)繩子”。同時，陜西還試行科研項(xiàng)目領(lǐng)銜專家制、“揭榜掛帥”、“賽馬制”，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建企業(yè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，賦予科研機(jī)構(gòu)和科研人員更大的技術(shù)路線決策權(quán)。

礦泉水瓶是最常見的包裝廢棄物之一，怎樣用“科技之手”化腐朽為神奇，將它變廢為寶？這是33歲的西安理工大學(xué)印刷包裝與數(shù)字媒體學(xué)院副教授周星研究的主要內(nèi)容。他領(lǐng)銜的科研團(tuán)隊(duì)相繼攻克了“廢棄聚酯資源高值化轉(zhuǎn)化”和“印刷包裝填料/微納米高端材料資源化”兩大核心技術(shù)，可全過程實(shí)現(xiàn)從廢棄PET到聚氨酯產(chǎn)品化，實(shí)現(xiàn)原材料自供的完整產(chǎn)業(yè)鏈。但如何實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化曾讓周星一籌莫展。西安理工大學(xué)與“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新促進(jìn)中心展開合作后，中心全方位提供科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，通過基金投資、政策扶持等力促項(xiàng)目落地。而最讓周星感到欣慰的是，“三項(xiàng)改革”中的“職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定”，既為他和團(tuán)隊(duì)成員解決了“晉升難”的問題，也使成果轉(zhuǎn)化沒有了“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”的后顧之憂。

據(jù)悉，“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)以來，陜西整合發(fā)展并及時修訂了涵蓋科技人才、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)新等方面的“政策包”，全省各市、創(chuàng)新主體、平臺園區(qū)制定了相應(yīng)的協(xié)同推進(jìn)政策，形成了多層次、多維度、全社會協(xié)同的“1+N”政策體系。而今，科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”在陜西75所高校院所競相推廣，3.8萬項(xiàng)成果單列管理，3449項(xiàng)成果正在實(shí)施轉(zhuǎn)化。“我們計(jì)劃用三年時間，實(shí)現(xiàn)省屬綜合類、理工類高校推廣‘三項(xiàng)改革’試點(diǎn)全覆蓋，同時實(shí)現(xiàn)全省高校轉(zhuǎn)化不少于1000項(xiàng)科技成果，培育不少于1000人的專門從事創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)轉(zhuǎn)移的人才隊(duì)伍，創(chuàng)辦領(lǐng)辦不少于1000家科技型企業(yè)的目標(biāo)，讓陜西更多科技成果走出實(shí)驗(yàn)室、走向市場。”陜西省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“兩鏈”融合：消弭發(fā)展“軟肋”

今年1月，總投資452億元的隆基綠能年產(chǎn)100GW單晶硅片及50GW單晶電池項(xiàng)目，落戶“秦創(chuàng)原”總窗口，預(yù)計(jì)產(chǎn)后年產(chǎn)值合計(jì)約1200億元，實(shí)現(xiàn)每年發(fā)電約1330億千瓦時。光伏產(chǎn)業(yè)是陜西大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是全省聚力打造的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一。該項(xiàng)目的落地是陜西圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的重要成果。

針對科技資源富集而產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，陜西把推動“兩鏈”深度融合作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重中之重。2021年6月7日，陜西首批揭榜掛帥課題榜單發(fā)布，面向全國公開征集解決方案和承擔(dān)單位。截至目前，陜西已發(fā)布七批“兩鏈”融合重點(diǎn)專項(xiàng)揭榜掛帥項(xiàng)目榜單，“發(fā)榜者”即技術(shù)需求方均為創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，多所高校、科研單位參與其中。

這標(biāo)志著研發(fā)模式的升級。聚焦全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，陜西布局建設(shè)8個創(chuàng)新聯(lián)合體，新建10個共性技術(shù)研發(fā)平臺、10個中試基地、23個新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和26個校企協(xié)同創(chuàng)新平臺；緊扣全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施27個“兩鏈”融合重點(diǎn)專項(xiàng)，梳理2600余項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)清單；與西電集團(tuán)、法士特等聯(lián)合設(shè)立12個企業(yè)聯(lián)合專項(xiàng)，助力“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。多種模式架起了研發(fā)和市場之間的橋梁。一批關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破：隆基綠能光伏電池轉(zhuǎn)換效率連續(xù)刷新世界紀(jì)錄、奕斯偉半導(dǎo)體硅材料填補(bǔ)國內(nèi)空白、西安交通大學(xué)攻克了硅熱法工業(yè)化量產(chǎn)高品質(zhì)原鎂難題……關(guān)鍵核心技術(shù)的突破帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階：陜西單晶硅片、重卡變速器產(chǎn)量全球第一，鈦材加工量全球第二，光伏產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超千億元，新能源汽車產(chǎn)量占到全國14.1%。

在西安理工大學(xué)任教的吳文武，是“秦創(chuàng)原”首批“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍的一員。這支隊(duì)伍以高校和科研院所專家人才（科學(xué)家）為核心，以企業(yè)工程技術(shù)人員（工程師）等協(xié)作為基礎(chǔ)，以攻克產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)難題、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、孵化科技企業(yè)為目的，形成科學(xué)家與工程師的科研（產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。目前，“秦創(chuàng)原”已組建起“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍200多支。

2021年8月，吳文武加入陜西高端機(jī)床創(chuàng)新研究院擔(dān)任設(shè)計(jì)與制造技術(shù)中心主任。入職不久，吳文武就領(lǐng)銜與秦川集團(tuán)的工程師共同開展齒輪磨床技術(shù)攻關(guān)。隨后幾個月，多位高校院所的博士加入攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。目前，秦川集團(tuán)提出的齒輪磨床誤差溯源問題研究取得積極進(jìn)展，新一代齒輪磨床即將進(jìn)入試制階段。背靠高校，面向企業(yè)，有研究室，也有“試驗(yàn)田”，吳文武和同事們在生產(chǎn)線上書寫著科技創(chuàng)新最真實(shí)的成果。

深度服務(wù)：打造科創(chuàng)“生態(tài)”

2022年12月，我國光通信行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)、陜西光子產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)——陜西源杰半導(dǎo)體科技股份有限公司在上海證券交易所科創(chuàng)板上市。這是“秦創(chuàng)原”總窗口首個科創(chuàng)板上市企業(yè)。科創(chuàng)主體蓬勃成長的背后是科創(chuàng)服務(wù)體系效能的持續(xù)提升。2022年，陜西啟動實(shí)施科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計(jì)劃，推進(jìn)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，推動科技型企業(yè)培育實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙升。

西安數(shù)合信息科技有限公司（以下簡稱數(shù)合科技）是在“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)中，首家以服務(wù)換股權(quán)的簽約企業(yè)。2022年9月，數(shù)合科技通過出讓部分股權(quán)，引入了新的“合伙人”——秦創(chuàng)原發(fā)展公司。與這些股權(quán)相應(yīng)的對價，并非以往的“真金白銀”，而是科創(chuàng)服務(wù)。根據(jù)雙方協(xié)議，秦創(chuàng)原發(fā)展公司將為數(shù)合科技提供包含工商財(cái)稅在內(nèi)的上百項(xiàng)服務(wù)。

“‘秦創(chuàng)原’‘合伙人’帶給企業(yè)的還有戰(zhàn)略規(guī)劃，以及融資、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)等諸多寶貴的資源。對科技型初創(chuàng)企業(yè)而言，有價值的服務(wù)比直接投資更有利于成長。”數(shù)合科技創(chuàng)始人楊濤表示，“在‘秦創(chuàng)原’‘合伙人’的助力下，2022年我們的銷售額是上年同期的2倍左右，今年我們有信心實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。”

在“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)中，陜西堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，以“一中心一平臺一公司”為骨干，積極打造從研發(fā)到孵化再到產(chǎn)業(yè)化的全聚合科創(chuàng)服務(wù)系統(tǒng)，不斷拓展科創(chuàng)服務(wù)的廣度和深度，為科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的培育成長打造了良好的“生態(tài)”。西咸新區(qū)黨工委書記楊仁華表示，西咸新區(qū)將以更大力度深化“三項(xiàng)改革”，以投行思維大力招引聚集各類創(chuàng)新資源，全面支撐西安綜合性國家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)，更好服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大局。

耕耘換來了收獲的喜悅。僅2022年，陜西全年就新認(rèn)定瞪羚企業(yè)298家，總量達(dá)到432家；評價入庫科技型中小企業(yè)15952家；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5649家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1.2萬家。

長鏡頭

陜西西安：“秦創(chuàng)原”科創(chuàng)高地風(fēng)帆正舉

“短短9個月，公司營收就已過千萬，入駐‘秦創(chuàng)原’立體聯(lián)動孵化器總基地這個‘險’算是冒對了！”3月29日，在陜西省西咸新區(qū)“秦創(chuàng)原”總窗口（“秦創(chuàng)原”立體聯(lián)動孵化器總基地），談起企業(yè)在這里的發(fā)展，陜西凈豹新材料有限公司董事長余愿眼里閃爍著喜悅與堅(jiān)定。

凈豹公司是一家環(huán)保新材料技術(shù)公司，依托陜西科技大學(xué)教授和博士科研團(tuán)隊(duì)，雖有產(chǎn)品科技含量高、同業(yè)競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢，但自2018年創(chuàng)業(yè)以來，陸續(xù)遇到了資金、人才及發(fā)展等方面的困難。

聚焦建設(shè)立體聯(lián)動“孵化器”、科技成果轉(zhuǎn)化“加速器”、兩鏈融合“促進(jìn)器”的目標(biāo)，2021年9月，西咸新區(qū)在灃東新城打造了陜西省立體聯(lián)動孵化器示范樣板，貫通省、市（區(qū)）創(chuàng)新資源，推動“政產(chǎn)學(xué)研金”有機(jī)結(jié)合，打造集科研、中試、生產(chǎn)等功能于一體的全方位復(fù)合型平臺，加快構(gòu)建從研發(fā)到孵化再到產(chǎn)業(yè)化的科創(chuàng)系統(tǒng)。余愿擔(dān)心的問題，在這里都被提前想到并得到了解決。

今年3月27日，“秦創(chuàng)原”立體聯(lián)動孵化器總基地高質(zhì)量發(fā)展系列活動在西咸新區(qū)灃東新城舉行。“截至目前，總基地已承接轉(zhuǎn)化科技成果60余項(xiàng)，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，持續(xù)完善高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推動總窗口創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展由‘勢’向‘能’加快邁進(jìn)。”西咸新區(qū)黨工委委員、灃東新城黨委書記、管委會主任姚海軍表示。

“目前，高校、市縣等創(chuàng)新資源已在總基地初步形成了協(xié)同聯(lián)動。”西安統(tǒng)籌科技發(fā)展有限公司“秦創(chuàng)原”發(fā)展部負(fù)責(zé)人侯佳男介紹，陜西科技大學(xué)與商洛飛地孵化器入駐企業(yè)陜西盤龍藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司已率先在總基地建設(shè)了盤龍藥業(yè)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，不僅加快了高校科技成果轉(zhuǎn)化速率，也提升了企業(yè)科技競爭力。

產(chǎn)業(yè)騰飛靠科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新背后是高層次人才的不斷會聚。2022年6月24日，“秦創(chuàng)原”人才大市場揭牌成立，并正式發(fā)布《西咸新區(qū)建設(shè)省級人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)打造秦創(chuàng)原人才聚集高地三年行動計(jì)劃（2022-2024）》，以政策為支撐，建設(shè)“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新人才庫、高層次人才集散樞紐。

2022年11月25日，陜西省首個科創(chuàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)暨首個“秦創(chuàng)原”標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。《秦創(chuàng)原總窗口科創(chuàng)服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為“秦創(chuàng)原”企業(yè)提供全生命周期、全鏈條的一站式“管家”服務(wù)。自“秦創(chuàng)原”綜合服務(wù)（灃東）中心入駐灃東新城以來，工作人員累計(jì)受理政策咨詢業(yè)務(wù)787項(xiàng)，完成126次入企服務(wù)。

“預(yù)計(jì)到2025年，‘秦創(chuàng)原’總窗口規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度可達(dá)到1.89%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速可達(dá)到12%。”2023年3月14日發(fā)布的《西咸新區(qū)建設(shè)秦創(chuàng)原總窗口三年行動計(jì)劃（2023-2025）》中規(guī)劃，到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)陜西省內(nèi)各地市飛地孵化器全覆蓋，建成“秦創(chuàng)原”總窗口協(xié)同創(chuàng)新基地30個，為陜西高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。