各新城管委會，新區改創局、規劃住建局、生態環境局、市場監管局、農業農村局、城管交通局、氣象局籌建處，園辦：

為進一步改善空氣質量，圍繞疫情防控和經濟發展大局，強化臭氧管控成果，堅決打贏藍天保衛戰，新區治霾辦編制了《西咸新區2020年臭氧污染天氣管控方案》，現印發你們，請遵照執行。各新城（園辦）要結合實際，組織編制本區域管控方案，夯實責任，強化落實，并于5月25日（星期一）前報送新區治霾辦。

                                                                                                 西咸新區鐵腕治霾工作領導小組辦公室

                                                                                                    2020年5月15日                

                                                                                            （聯系人：何 菲 聯系電話：33585032）

西咸新區2020年臭氧污染天氣管控方案

為進一步強化臭氧管控成果，在《西咸新區2019年臭氧污染天氣管控方案》（陜西咸治霾辦發〔2019〕6號）基礎上，圍繞疫情防控和經濟發展大局，統籌臭氧和PM2.5協同減排，堅持“抑源削峰”防控思路，持續改善區域空氣質量，特制定本方案。

一、實施分級管控

由新區治霾辦會同新區氣象部門、大氣污染防控駐點專家團隊，根據生態環境部西北區域環境空氣質量預測預報中心發布的預測預報結果，建立每日臭氧研判機制，根據研判結果提出管控等級，向新區相關行業部門和各新城（園辦）治霾辦發出書面調度通知，并通過“西咸新區鐵腕治霾”微信群，發布實施。

2020年9月30日前實施常態化管控措施；當預測臭氧單日為良—輕度污染及以上等級時，實施加嚴管控措施；同時提倡實施建議性管控措施。

二、管控對象

據中國環科院對新區開展的臭氧敏感性分析研究和分區域EKMA曲線顯示，各新城均屬于揮發性有機物（VOCs）控制區。按照新區臭氧敏感性和大氣污染源清單分析結果，新區重點管控臭氧生成潛勢較大的芳香烴、烷烴和烯烴類前體物，將石化、工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷和溶劑涂料生產使用等行業企業作為重點進行管控。重點開展工業涂裝和包裝印刷行業整治和企業提升，助推高質量發展。

三、管控措施

（一）常態化管控措施

1.工業源

（1）開展涉VOCs排放企業專項整治。按照生態環境部《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》（環大氣〔2019〕53號）要求，以石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷為重點，扎實開展VOCs物料存儲、轉移和輸送、設備與管線組件泄露、敞開液面逸散、工藝過程、有組織排放、廢氣治理設施等專項整治，督促企業加快低VOCs物料替代。

牽頭單位：新區生態環境局

配合單位：新區改創局

責任單位：各新城管委會，園辦

（2）強化改造提升類企業環境監管。將已完成整治驗收的涉VOCs“散亂污”企業納入日常監管，特別要對有機溶劑使用量較大的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術的企業進行重點監管，堅持幫扶與執法相結合，確保達標排放。

牽頭單位：新區生態環境局

配合單位：新區改創局

責任單位：各新城管委會，園辦

2.建筑及施工排放源

（3）結合氣溫、濕度、風向等氣象條件，科學安排建（構）筑物、城市小品、道路等粉刷、噴涂、鋪裝及施劃等作業時間，減少VOCs排放。

牽頭單位：新區規劃住建局、城管交通局

責任單位：各新城管委會，園辦

（4）按照《建筑用墻面涂料中有害物質限量》《膠粘劑揮發性有機化合物限量》《油墨中可揮發性有機化合物(VOCs)含量的限值》，在道路、橋梁、建（構）筑物基礎等防水作業中使用低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑及清洗劑。將低VOCs含量產品優先納入政府采購名錄，并在各類市政工程中率先推廣使用。

牽頭單位：新區規劃住建局

責任單位：各新城管委會，園辦

（5）開展建筑行業涂料、膠粘劑、油漆生產、銷售環節質量抽檢，對達不到標準要求的，責令整改。

牽頭單位：新區市場監管局

配合單位：新區規劃住建局

責任單位：各新城管委會

（6）建筑墻體使用的涂料、溶劑和膠粘劑應密閉存放，并配備密閉調配間；廢棄容器要統一收集，不得露天堆放。

牽頭單位：新區規劃住建局

責任單位：各新城管委會，園辦

（7）禁止各類露天噴涂作業，依法查處各類工地架管、設施實施露天或敞開式噴涂刷漆作業。

牽頭單位：新區生態環境局、各類工地行業主管部門

責任單位：各新城管委會，園辦

3.移動源

（8）持續落實新區優化渣土白天清運制度，白天清運比例不低于70%。

牽頭單位：新區城管交通局

責任單位：各新城管委會，園辦

（9）加油站、儲油庫合理規劃油品裝卸時間，高溫天氣8時至20時暫停裝卸油作業；對油氣回收治理系統進行周巡檢，建立檢修臺賬。

牽頭單位：新區改創局

責任單位：各新城管委會，園辦

（10）開展加油站、儲油庫油氣回收設施執法檢查，對未按要求安裝油氣回收裝置或設備不正常運行的，堅決依法查處。

牽頭單位：新區生態環境局

配合單位：新區改創局

責任單位：各新城管委會，園辦

4.面源

（11）規范汽修企業維修行為，噴漆、流平和烘干等工藝操作要置于噴烤漆房內，使用溶劑型涂料的噴槍要密閉清洗，產生的VOCs廢氣應集中收集處理并達標排放。嚴查露天噴涂或刷漆行為。

牽頭單位：新區城管交通局

責任單位：各新城管委會，園辦

（12）排放油煙的餐飲店全部使用清潔能源，安裝與其規模相匹配的油煙凈化設施，定期清洗維護，保存維護記錄。任何單位和個人不得在非指定區域露天燒烤或為露天燒烤提供場所。

牽頭單位：新區城管交通局

責任單位：各新城管委會，園辦

（13）禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質；禁止露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。

牽頭單位：新區城管交通局、農業農村局

配合單位：新區生態環境局

責任單位：各新城管委會，園辦

（14）市政園林殺蟲劑噴灑作業全部調整至夜間進行。

牽頭單位：新區城管交通局

責任單位：各新城管委會，園辦

（二）加嚴管控措施

在常態化管控措施基礎上加嚴采取以下措施：

（15）禁止8時至20時進行市政道路瀝青鋪設、道路劃線、市政欄桿及城市小品噴涂刷漆等作業。

牽頭單位：新區規劃住建局、城管交通局

責任單位：各新城管委會，園辦

（16）禁止政府投資類房建項目在8時至20時進行外墻噴涂刷漆、建（構）筑物及基礎防水等作業。

牽頭單位：新區規劃住建局

責任單位：各新城管委會，園辦

（17）禁止8時至20時進行綠化修剪整形作業。

牽頭單位：新區城管交通局

責任單位：各新城管委會，園辦

（18）強化區域霧炮和灑水協同循環作業，高溫天氣持續開展不間斷作業，減少光化學反應。

牽頭單位：新區城管交通局

責任單位：各新城管委會，園辦

（三）建議性管控措施

（19）引導非政府投資類房建工地避開高溫天氣8時至20時進行外墻噴涂、建（構）筑物及基礎防水等作業。

牽頭單位：新區規劃住建局

責任單位：各新城管委會，園辦

（20）引導群眾避開高溫天氣10時至18時實施農藥噴灑，提高藥效，保護健康。加強農業科技培訓和宣傳，普及科學噴藥知識。

牽頭單位：新區農業農村局

責任單位：各新城管委會

（21）鼓勵石化、化工企業將停產檢修時間盡量安排在6月-8月，提早制定檢修期間大氣污染應對處置措施。

牽頭單位:新區改創局、生態環境局

責任單位：相關新城管委會

（22）引導加油站將降價促銷活動調至18時至次日8時，減少油氣揮發。

牽頭單位：新區改創局

責任單位：各新城管委會，園辦

（23）加快人工增雨場地設施建設，適時開展人工影響天氣作業。

責任單位：新區農業農村局，氣象局籌建處

配合單位：新區生態環境局

四、開展專項行動

（一）實施科技攻堅專項行動。借助“外腦”強化臭氧污染機理研究和防治技術，綜合運用大氣污染源清單決策管控系統和“智慧生態環保平臺”，實現臭氧指標超限值預警提醒，分級溯源，精準施策；持續開展空氣質量VOCs走航監測、便攜式VOCs監測，發現問題，推動工作。

牽頭單位：新區生態環境局

責任單位：各新城管委會，園辦

（二）實施環境執法專項行動。9月底前，常態化開展涉VOCs排放的工業企業、加油站、汽修企業、餐飲企業等行業企業大氣污染物處理設施的安裝、運行、啟停等執法檢查，發現環境違法行為，依法查處整治。

牽頭單位：新區生態環境局、城管交通局

配合單位：新區改創局

責任單位：各新城管委會

（三）實施創A企業專項行動。鼓勵涉VOCs工業企業，特別是工業涂裝、包裝印刷行業，對照生態環境部最新環?？冃гu級標準，自主開展創A行動，從全生命周期開展節能減排，優化源頭替代、工藝過程和末端治理。

牽頭單位：新區改創局、生態環境局

責任單位：各新城管委會，園辦

（四）實施宣傳教育專項行動。結合復工復產加強指導，制作臭氧防控告知書，面向重點行業、重點企業、施工工地等發放。開展入戶宣傳解讀，引導企業主動落實污染防治主體責任和社會責任，鼓勵群眾積極舉報環境違法違規行為。將臭氧污染防治宣傳同“六·五”世界環境日宣傳同安排、同部署、同落實，營造全社會臭氧防治氛圍。

牽頭單位：新區生態環境局

責任單位：各新城管委會，園辦

五、保障措施

（一）加強組織領導。各新城管委會、新區相關部門、園辦要堅定臭氧可防可控信心，加強組織領導，制定工作方案，加大部門協作，及時協調解決推進過程中出現的困難和問題，確保各項措施落到實處。

（二）持續暗訪巡查。新區治霾辦每日安排暗訪組不間斷開展巡查，曝光問題，傳導壓力。各新城、新區相關行業、園辦要建立巡查勸導機制，調動各方力量，積極有效應對，用好街鎮環保所（科）和網格員，確?？焖俾搫?、快速查處。

（三）定期調度通報。各新城、園辦每日10時前（含節假日）報送前一日臭氧防控日報；各牽頭單位和責任單位每月3日前將本方案執行情況報送新區治霾辦。由新區治霾辦會同“一市一策”駐點專家團隊對各項措施效果進行評估，根據空氣質量管控需要，將適時優化調整。