各新城黨委、管委會(huì)，新區(qū)黨工委、管委會(huì)各部門，各園辦：

現(xiàn)將《西咸新區(qū)貫徹落實(shí)省委環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好整改落實(shí)。

中共陜西省西咸新區(qū)工作委員會(huì)

陜西省西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)

2017年10月20日

西咸新區(qū)貫徹落實(shí)省委環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案

2017年4月6日至5月7日，省委第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)新區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察工作，2017年8月22日向西安（西咸新區(qū)）反饋意見。為全面貫徹中省決策部署，進(jìn)一步加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作力度，確保省委環(huán)境保護(hù)督察反饋問題全部整改到位，推動(dòng)全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府對(duì)環(huán)境保護(hù)督察工作的重要指示精神，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展理念。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)抓好省環(huán)保督察組反饋意見問題整改，著力改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境，全力推進(jìn)美麗西咸、品質(zhì)西咸建設(shè)。

二、整改目標(biāo)

（一）清單管理，確保問題整改到位。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)省委環(huán)保督察反饋的5個(gè)具體問題，高度重視，立行立改、逐項(xiàng)落實(shí)，限期整改、辦結(jié)銷號(hào)。確保條條必整改有回音、件件有著落。

（二）舉一反三，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合中央環(huán)保督察反饋問題整改，在貫徹中省決策部署、嚴(yán)格執(zhí)行重污染天應(yīng)急響應(yīng)、開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)監(jiān)管和規(guī)范危廢處置管理五個(gè)方面不斷強(qiáng)化措施，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固督察成果。

三、主要措施

（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市決策部署

1.把環(huán)境保護(hù)擺在更為突出位置。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。新區(qū)各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，立行立改突出環(huán)境問題。（新區(qū)黨工委、管委會(huì)牽頭，各新城（園辦）負(fù)責(zé)落實(shí)。）

2.壓實(shí)環(huán)保責(zé)任，落實(shí)《西咸新區(qū)各級(jí)黨工委、管委會(huì)及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)崗位業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)，做到“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”。嚴(yán)格執(zhí)行督辦制度，督促有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)對(duì)環(huán)保工作開展監(jiān)督檢查（新區(qū)督查室牽頭，各新城（園辦）負(fù)責(zé)落實(shí)）。適當(dāng)提高生態(tài)環(huán)保指標(biāo)在領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系的權(quán)重。（新區(qū)考核辦負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）嚴(yán)格執(zhí)行重污染天應(yīng)急響應(yīng)

全力做好重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控工作，開展PM10重點(diǎn)整治暨冬防全面攻堅(jiān)行動(dòng)。對(duì)標(biāo)省級(jí)方案，抓緊修訂和編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及減排措施項(xiàng)目清單。堅(jiān)決落實(shí)禁土令，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，努力降低污染排放強(qiáng)度。（新區(qū)治霾辦牽頭，各新城（園辦）負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治

全面開展“散亂污”企業(yè)整治工作，加緊整治。采取明察暗訪、突擊檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，組織開展專項(xiàng)檢查。對(duì)查處的非法企業(yè)，按照“兩斷三清”(斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品)的標(biāo)準(zhǔn)，依法關(guān)停、取締到位，杜絕死灰復(fù)燃。（新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展局牽頭，新區(qū)督查室、環(huán)保局、國(guó)土局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、公安局配合，各新城（園辦）負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)監(jiān)管

開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，9月底前，公布實(shí)施新區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，按照禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，組織各新城加快完成畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)工作。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）必須滿足衛(wèi)生防護(hù)距離，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖行業(yè)監(jiān)管，凡發(fā)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)重建重養(yǎng)的，依法拆除取締；可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)存在故意偷排、直排等違法行為，依法予嚴(yán)肅查處。（新區(qū)環(huán)保局牽頭禁養(yǎng)區(qū)劃定、城鄉(xiāng)管理局牽頭退養(yǎng)工作，各新城管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

(五) 規(guī)范危廢處置管理

全區(qū)組織開展固廢專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)固廢（危廢）處置流程及去向、處置隱患、管理臺(tái)賬檔案等開展執(zhí)法檢查。全面推動(dòng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，所有涉危企業(yè)明確專人負(fù)責(zé)危廢的規(guī)范化管理工作，嚴(yán)格按國(guó)家危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求進(jìn)行危廢設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全“一企一檔”臺(tái)賬資料和相關(guān)審批手續(xù)，確保危廢從產(chǎn)生、貯存到轉(zhuǎn)移處置全程留痕、有賬可查。對(duì)企業(yè)危廢轉(zhuǎn)移執(zhí)行嚴(yán)格的審批備案制度，全面實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理。（新區(qū)環(huán)保局牽頭，各新城（園辦）負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作在新區(qū)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體由西咸新區(qū)環(huán)境保護(hù)督察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織編制整改方案、協(xié)調(diào)推進(jìn)整改工作，及時(shí)研究解決整改過程中遇到的重大問題。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門要制定整改方案，黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。涉及多個(gè)部門的整改任務(wù)，建立健全牽頭單位和責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)形成推進(jìn)整改落實(shí)工作的強(qiáng)大合力。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加大對(duì)各級(jí)各部門整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度，制定督導(dǎo)檢查工作方案，實(shí)行掛賬督辦、跟蹤問效。采取專項(xiàng)督察、明察暗訪等方式，全面掌握整改進(jìn)度。對(duì)未按要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。新區(qū)建立整改工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，對(duì)5個(gè)具體問題整改情況進(jìn)行調(diào)度匯總。由牽頭單位每周二12：00前將最新整改進(jìn)展情況（電子版本及紙質(zhì)蓋章版本）報(bào)新區(qū)督察巡查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：強(qiáng)歌，電話：33585985，郵箱：1360776016@qq.com）。

附件：西咸新區(qū)貫徹落實(shí)省委環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改措施清單.doc