一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)中央第六環(huán)保督察組督察反饋意見(jiàn)和省委、省政府重要指示精神，始終堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的原則，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立整改臺(tái)賬，逐一制定整改方案，明確整改措施，夯實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，舉一反三，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，把西咸新區(qū)建設(shè)成綠色、生態(tài)、大美的現(xiàn)代化大西安新中心。

二、工作目標(biāo)

（一）明確目標(biāo)，加快改善環(huán)境質(zhì)量。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省2017年鐵腕治霾“1+9”行動(dòng)方案》，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，空氣質(zhì)量明顯改善，新區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)優(yōu)于周邊城市，可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度改善幅度居全省前列。

（二）問(wèn)題導(dǎo)向，確保整改落實(shí)到位。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，高度重視，實(shí)施清單制管理，定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定責(zé)任單位、定責(zé)任人，建立整改臺(tái)賬，實(shí)施銷號(hào)管理，堅(jiān)決整改到位；對(duì)研究確定的整改措施，按照不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)、不建立長(zhǎng)效機(jī)制不放過(guò)等“五個(gè)不放過(guò)”原則，定期督導(dǎo)，掛賬督辦，辦結(jié)銷號(hào)。

（三）舉一反三，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合中央環(huán)保督察組指出的具體問(wèn)題整改，在環(huán)保責(zé)任落實(shí)、大氣污染防治、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治和嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管五個(gè)方面不斷強(qiáng)化措施，全力打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立以黨工委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的新區(qū)環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的推進(jìn)。各新城（園辦）成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，研究制定整改方案，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改完成時(shí)限，整改一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，一抓到底。

（二）成立以紀(jì)工委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的中央環(huán)保督察組移交問(wèn)題線索問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)移交問(wèn)題線索深入調(diào)查，強(qiáng)化問(wèn)題整改責(zé)任追究，對(duì)問(wèn)題仍然突出、污染出現(xiàn)反彈、“散亂污”企業(yè)污染嚴(yán)重、污染物超標(biāo)排放及被環(huán)境保護(hù)部約談負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的地方和部門，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、整改任務(wù)和措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保責(zé)任

1.牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺在更為突出位置。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，深入落實(shí)省委、省政府重大決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹五大發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善。新區(qū)各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，建立新區(qū)新城兩級(jí)環(huán)境形勢(shì)分析點(diǎn)評(píng)會(huì)議制度，研判形勢(shì)，分析問(wèn)題，找準(zhǔn)對(duì)策，調(diào)度解決，切實(shí)把綠色發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。（新區(qū)黨工委、管委會(huì)牽頭，各新城（園辦）負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.強(qiáng)化環(huán)保主體責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，強(qiáng)化各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)環(huán)保主體責(zé)任意識(shí)，建立健全環(huán)保管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行督辦制度，督促有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。（新區(qū)黨工委、管委會(huì)牽頭，各新城（園辦）負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.健全考核和責(zé)任追究機(jī)制，依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束。健全考核和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》進(jìn)行責(zé)任追究。（新區(qū)紀(jì)工委牽頭，考核辦、監(jiān)察局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）深化大氣污染防治

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“大氣十條”和《陜西省2017年鐵腕治霾“1+9”行動(dòng)方案》要求，強(qiáng)化“減煤、控車、抑塵、禁燃、控源、增綠”，全面推行“治霾十法”，即精準(zhǔn)治霾、網(wǎng)格治霾、依法治霾、轉(zhuǎn)型治霾、科技治霾、增綠治霾、聯(lián)動(dòng)治霾、政府要做綠色管理者，企業(yè)要做綠色生產(chǎn)者，市民要做綠色消費(fèi)者，上下聯(lián)動(dòng)，科學(xué)施策，確保完成年度鐵腕治霾任務(wù)，確保空氣質(zhì)量不斷改善。（新區(qū)治污減霾辦牽頭，改革創(chuàng)新發(fā)展局、環(huán)保局、公安協(xié)調(diào)辦配合，各新城（園辦）負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）加快推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

盡快完善污水管網(wǎng)配套，確保已建成的3座污水廠早日投入運(yùn)行。加快在建污水廠站建設(shè)進(jìn)度，新建7座污水處理設(shè)施，擴(kuò)建1座污水處理設(shè)施，建設(shè)223公里污水管線，增加日處理能力20萬(wàn)m3，實(shí)現(xiàn)新區(qū)擁有17座污水處理設(shè)施、460公里污水管線，56萬(wàn)m3/日污水處理能力的目標(biāo)，解決新區(qū)主要發(fā)展區(qū)域的污水問(wèn)題。（新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，新區(qū)環(huán)保局等配合，各新城（園辦）負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治

全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，摸排底數(shù)，建立臺(tái)賬，加緊整治，采取明察暗訪、突擊檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。對(duì)查處的非法企業(yè)，按照“兩斷三清”(斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品)的標(biāo)準(zhǔn)，依法關(guān)停、取締到位，杜絕死灰復(fù)燃。（新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展局牽頭，國(guó)土局、規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等配合，各新城（園辦）負(fù)責(zé)落實(shí)）

(五)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理

1.加強(qiáng)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。在網(wǎng)格劃分和體系建立基礎(chǔ)上，進(jìn)一步夯實(shí)街鎮(zhèn)基層監(jiān)督責(zé)任，在街鎮(zhèn)環(huán)保所的配合下，充分發(fā)揮好環(huán)保執(zhí)法的基礎(chǔ)作用。按照“日巡查、周匯總、月調(diào)度”的原則，落實(shí)痕跡化管理，制定獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)守法常態(tài)。（新區(qū)環(huán)保局牽頭，各新城（園辦）負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.強(qiáng)化重點(diǎn)污染源日常監(jiān)管。結(jié)合代管托管，加快各類重點(diǎn)污染源接管工作，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，將工業(yè)污染源“全面達(dá)標(biāo)排放”和“排污許可管理”作為環(huán)境監(jiān)管的重要措施，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，不斷加大查處力度，對(duì)超標(biāo)排放、無(wú)證排污和不按許可證規(guī)定排污的,依法予以查處，對(duì)涉嫌環(huán)境違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（新區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各級(jí)各部門要制定整改方案，黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。對(duì)涉及多個(gè)部門的整改任務(wù)，建立健全牽頭單位和責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)形成推進(jìn)整改落實(shí)工作的強(qiáng)大合力。同時(shí)，舉一反三，全面查找環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中存在的其他問(wèn)題，制定有效措施，盡快補(bǔ)齊短板，切實(shí)堵塞漏洞。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。

加大對(duì)各級(jí)各部門整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度，制定督導(dǎo)檢查工作方案，實(shí)行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問(wèn)效，定期調(diào)度進(jìn)展情況。采取專項(xiàng)督察、明察暗訪等方式，全面掌握整改進(jìn)度。對(duì)未按要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）及時(shí)公開(kāi)信息。

充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，按要求及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、新區(qū)黨工委、管委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。

附件：西咸新區(qū)關(guān)于中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題整改措施清單.doc