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按照《陜西省西咸新區(qū)貫徹落實第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改方案》（陜西咸黨字〔2021〕31號）要求，各新城管委會、園辦及新區(qū)有關部門高度重視，把整改督察反饋問題作為一項重大政治任務，認真扎實開展省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作。
截止目前，新區(qū)牽頭整改的10項問題已完成整改任務，并經各牽頭單位組織驗收銷號，新區(qū)環(huán)保督察整改工作領導小組辦公室核查，現(xiàn)予以公示。公示期自2021年11月23日至2021年11月30日。歡迎廣大社會公眾對整改情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)未達到整改要求或整改情況不實的，均可在公示期間向西咸新區(qū)環(huán)保督察整改工作領導小組辦公室反映。
電話：029-33585982 郵箱：xxxqsthjj@163.com
西咸新區(qū)環(huán)境保護督察整改工作領導小組辦公室
2021年11月23日
| 第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改銷號公示（第一批） | |||
| 序號 | 反饋問題 | 整改措施 | 整改進展 |
| 1 | 個別部門領導干部對生態(tài)環(huán)境保護工作重視不夠，在保護與發(fā)展的認知上有偏差，重發(fā)展、輕保護的觀念沒有得到有效扭轉。個別談話時，個別部門領導同志對本部門承擔的生態(tài)環(huán)境保護職責不清楚，對生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”理解不到位。還有一些部門的部分同志認為地熱礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護沒有太大關系，不屬于環(huán)保督察范圍。 | 1.加強理論學習。深入學習習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。將習近平生態(tài)文明思想作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內容，將生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政策、法規(guī)及環(huán)境保護有關知識等作為各級黨政領導干部專題培訓重要內容，不斷深化思想認識，徹底扭轉重發(fā)展、輕保護的觀念，推動生態(tài)環(huán)境保護質量不斷向好。 2.嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，壓實工作責任，建立健全生態(tài)環(huán)境保護管理體系，充分發(fā)揮生態(tài)建設和環(huán)境保護委員會職能，堅持生態(tài)建設和環(huán)境保護季度點評會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調、及時解決區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護重大問題。 3.強化領導干部生態(tài)環(huán)境保護理論學習，培養(yǎng)全體工作人員的可持續(xù)發(fā)展意識，將地熱礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境工作統(tǒng)籌推進。嚴格落實地熱資源開發(fā)利用審批，科學勘查、合理開發(fā)和保護地熱資源。 4.統(tǒng)籌抓好《西咸新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護責任清單》落實落細，形成責任明晰、各司其職、密切配合的生態(tài)環(huán)境保護工作合力。組織開展相關培訓，強化思想認識，督促責任落實。 | 宣傳部印發(fā)《2021年西咸新區(qū)黨委（黨組）理論學習中心組學習安排意見》，7月份以來安排中心組集中學習2次，內容分別為習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重要講話精神及習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神。組織部制定2021年新區(qū)干部培訓計劃，邀請省環(huán)科院張振文院長赴新區(qū)進行生態(tài)文明建設及環(huán)境保護專題授課和政策解讀。 |
| 2 | 西咸新區(qū)產值排名前十的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、發(fā)電廠及高耗能企業(yè)占比偏多，還存在電廠、供熱、橡膠加工和玻璃制造等傳統(tǒng)燃煤產業(yè)，淘汰落后產能力度仍需進一步加大。 | 1.做好頂層設計，落實《西咸新區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，科學編制“十四五”電網發(fā)展規(guī)劃、地熱供暖發(fā)展規(guī)劃，推動能源產業(yè)結構調整。 2.強化項目支撐，推動隆基綠能、CO2空氣源能熱泵、陜煤研究院新能源材料、餐廚垃圾焚燒發(fā)電等項目建設。積極爭取中央和我省對綠色低碳、產業(yè)調整等項目支持。 3.扎實做好能耗“雙控”工作。推進重點用能企業(yè)監(jiān)管，強化節(jié)能審查，嚴禁“兩高”項目準入。根據(jù)國家發(fā)改委《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》淘汰類要求，加快淘汰落后產能，每半年進行一次落后產能摸排，發(fā)現(xiàn)一戶取締一戶。 | 發(fā)改局完成“十四五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃修訂，制定《西咸新區(qū)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺總窗口產業(yè)定位與空間布局指引》，發(fā)揮西咸新區(qū)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺總窗口優(yōu)勢，以創(chuàng)新驅動助推高質量發(fā)展；印發(fā)《關于做好固定資產投資項目節(jié)能審查強化審管聯(lián)動的通知》，對新區(qū)“兩高”項目能耗情況開展自查。 |
| 3 | 2017年以來，西咸新區(qū)沒有按照《陜西省地下水條例》和《陜西省計劃用水管理辦法》有關規(guī)定，制定年度地下水開采計劃，也沒有明確各新城年度地下水開采總量控制指標和水位控制指標。2020年12月因地下水超載，西咸新區(qū)被水利部暫停新增取水許可。西咸新區(qū)涉及用水單位414個，其中未辦理取水許可證76個，占18%；西咸新區(qū)41口地熱生產井中，40口未取得取水許可證，占97.6%。 | 1.落實最嚴格水資源管理制度。根據(jù)上級下達新區(qū)的地下水開采總量指標和水位控制指標，科學合理制定年度地下水開采計劃，同時下達各新城年度地下水開采總量控制指標和水位控制指標，有序開采地下水資源。 2.嚴格取水許可審批。嚴格按照中央和省級有關地下水超載區(qū)管理有關規(guī)定，暫停新增取水許可審批。對符合辦理取水許可條件的要盡快審批并發(fā)放取水許可證，建立審批管理臺賬。 3.全面開展取用水戶整治。對未辦理取水許可證的取用水戶，逐一研判，對符合辦理取水許可條件的取用水戶，限期補辦取水許可手續(xù)；對不符合辦理取水許可條件的取用水戶，依法依規(guī)查處并封停自備井。 | 農業(yè)農村局未辦理取水許可證的76戶已全部完成整改；未辦理取水許可證的40口地熱井已全部完成整改。 |
| 4 | 西咸新區(qū)41口地熱生產井中，27口未取得采礦許可證或采礦許可證已過期，占65.9%。西咸新區(qū)《關于加強地熱水資源管理扎實推進各項問題整改的通知》明確，全面封停41口生產井。督察發(fā)現(xiàn)，中石化綠源地熱能開發(fā)有限公司生產井未按規(guī)定封停，2020-2021年采暖季累計違規(guī)取水129126.48m3。 | 1.對中石化綠源地熱能開發(fā)有限公司違規(guī)取水生產井進行查處封停。 2.依法依規(guī)查處非法取用地熱水資源行為，對符合辦理采礦許可條件的單位，限期補辦相關手續(xù)；對不符合辦理采礦許可條件的單位，依法依規(guī)查處并封停地熱生產井。 3.嚴格按照《礦產資源法》和《西咸新區(qū)地熱資源管理辦法（試行）》等法律法規(guī)，依法依規(guī)開展地熱資源礦業(yè)權審批、出讓和登記工作，嚴格采礦許可行政審批，建立管理臺賬；強化日常監(jiān)督管理，有序、合理開發(fā)利用地熱水資源。 | 資源規(guī)劃局對中石化綠源公司地熱井已進行封停；27口未取得采礦許可證或采礦許可證已過期的地熱井，無需辦理采礦許可證的地熱井12口，已封停的地熱井9口，辦理采礦許可證的地熱井6口（5個采礦許可證）。 |
| 5 | 西咸新區(qū)目前共有河道灘面治理項目16個，其中9個已建成項目未完成涉河道項目審批。灃河世紀大道至入渭口段綜合治理工程、秦漢新城渭河湖泊公園和秦漢新城渭河濕地公園等項目，在未完成河道審批手續(xù)的情況下，違法開工建設，其中秦漢新城渭河湖泊公園項目從2018年初違法開工建設，至2020年已經建成。 | 1.按照《陜西省河道管理條例》以及省河長辦《關于開展全省河湖岸線利用項目專項整治的通知》等要求，完成灃河世紀大道至入渭口段綜合治理工程、秦漢新城渭河湖泊公園和秦漢新城渭河濕地公園等3個項目整改，并通過省水利廳核查驗收。剩余6個項目按照審批權限，完成整改方案審查，積極整改落實。 2.加強河道治理項目監(jiān)管，督促項目建設單位及時履行河道內建設項目審批手續(xù)，確保建設項目合法合規(guī)建設。 | 農業(yè)農村局對9個未編制洪水影響評價報告的項目，均已整改完成并通過驗收核驗。 |
| 6 | 西咸新區(qū)一些施工工地落實“六個百分百”揚塵污染控制措施不到位。空港新城T5站前商務區(qū)市政基礎設施項目（東）、秦漢新城陜西重生安紅資源利用有限公司項目大面積黃土裸露。灃東新城鎬京大道東段有近1萬m2黃土裸露未覆蓋；灃河東輔路有近8000m2黃土裸露未覆蓋。灃西新城西興高速項目大面積黃土裸露；灃西新城西興高速與灃柳路交接處有近4萬m2黃土裸露未覆蓋。 | 1.針對黃土裸露立即進行覆蓋，屬于耕地的復耕復綠。落實項目工地現(xiàn)場巡查檢查制度，及時對發(fā)現(xiàn)的工地裸露黃土進行覆蓋。 2.嚴查房建、市政、水利、綠化、交通、拆遷工地施工揚塵污染，建立項目動態(tài)管理清單。嚴格落實“六個百分百”和相關環(huán)保措施，強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴格落實各類工地“嚴管重罰”制度。 | 空港、秦漢、灃西新城對機場T5站前商務區(qū)市政基礎設施項目、重生安紅資源利用項目及西興高速附近項目裸露黃土已全面覆蓋，并責成行業(yè)部門加強監(jiān)管；灃西、灃東新城對西興高速與灃柳路交接處裸露黃土、鎬京大道東段及灃河東輔路裸露黃土已完成復耕。 |
| 7 | 空港新城北杜生活垃圾填埋場2012年建成至今，未取得環(huán)評手續(xù)，未完成環(huán)保設施竣工驗收，未按照要求建設地下水質監(jiān)測井。2021年2月，西咸新區(qū)垃圾填埋場環(huán)境問題進行掛牌督辦，但截至督察時，問題仍未得到完全解決。灃西新城的鄠邑區(qū)城市生活垃圾填埋場2015年建成投用，至今未完成環(huán)保設施竣工驗收；垃圾滲濾液處置能力嚴重不足，加之未實行雨污分流，導致庫區(qū)積存滲濾液2.6萬方，監(jiān)測報告顯示地下水個別指標有超標現(xiàn)象；還將8000噸生活垃圾焚燒飛灰簡易覆蓋后，廠區(qū)露天堆存，存在環(huán)境安全隱患。2021年2月，西咸新區(qū)對垃圾填埋場環(huán)境問題進行掛牌督辦，但截至督察時，問題仍未得到完全解決。 | 1.完善北杜生活垃圾填埋場環(huán)評手續(xù)，按照環(huán)評要求開展地下水質監(jiān)測，完成環(huán)?？⒐を炇铡盥駡霏h(huán)境違法行為進行依法查處。 2.制定北杜生活垃圾填埋場封場方案并組織實施。 3.督促鄠邑區(qū)城市生活垃圾填埋場完成竣工環(huán)保驗收，加快積存滲濾液的處理和飛灰的妥善安全處置。 4.強化日常執(zhí)法監(jiān)管，對垃圾填埋場運行情況開展執(zhí)法檢查，確保滲濾液處理設施正常運行。 | 空港北杜垃圾填埋場環(huán)評于今年9月獲批，完成6口監(jiān)測井設置，對填埋場未驗先投歷史問題立案處罰30萬元，10月23日完成環(huán)?？⒐を炇?，封場方案已經空港主任辦公會研究通過，并正在組織實施。灃西鄠邑區(qū)垃圾填埋場露天堆存的飛灰全部轉移至藍田飛灰填埋場妥善處置，10月24日完成環(huán)?？⒐を炇眨讲炱陂g積存的滲濾液全部按期處理完成。 |
| 8 | 中玻（陜西）新技術有限公司2020年在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標22天，其中11月超標8天。 | 1.對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標問題進行立案查處，并限期整改。 2.加強日常環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)落實污染防治主體責任，提高污染處理設施運維水平和管理能力，確保污染物穩(wěn)定達標排放。 | 秦漢新城對中玻在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標問題進行立案處罰，其中，2020年中玻超標22天，已分別立案處罰，共計罰款388萬元。2021年1月的超標問題，實施按日計罰，共計罰款270萬元。生態(tài)環(huán)境局強化兩級日常環(huán)境監(jiān)管，中玻污染防治設施穩(wěn)定運行，污染物達標排放。 |
| 9 | 汽修危廢和建筑垃圾監(jiān)管有漏洞，大王鎮(zhèn)聶博輕卡汽配汽修門市危廢處置合同已過期，室內有大量廢機油桶隨意堆放。灃西新城金奕灃源廢品回收站無危廢經營許可證，非法收購聶博輕卡汽配汽修門市廢機油桶，并露天堆存。 | 1.督促企業(yè)盡快完善危廢處置合同，確保危險廢物規(guī)范、安全處置；對危險廢物隨意堆放問題進行整改，規(guī)范設置危廢暫存間，嚴禁將危險廢物交由無資質單位處置，嚴格落實危險廢物規(guī)范化管理。 2.組織開展危險廢物規(guī)范化考核，強化日常監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法收集、貯存危險廢物環(huán)境違法行為，對發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為依法依規(guī)進行查處，規(guī)范危險廢物收集、貯存行為。 3.強化建筑垃圾日常監(jiān)管，組織開展排查整治，規(guī)范建筑垃圾清運市場秩序，加強綜合治理。 | 灃西新城督促大王鎮(zhèn)聶博輕卡汽配汽修門市已搬離，金奕灃源廢品回收站責令停產，并加強日常監(jiān)管。 |
| 10 | 建筑垃圾隨意傾倒現(xiàn)象時有發(fā)生。 | 1.落實建筑垃圾清運與規(guī)范處置,大力推進建筑垃圾消納工作，充分利用渣土車監(jiān)管平臺，結合駐場管理、流動巡查、督導檢查等模式，對轄區(qū)項目清運實行全方位動態(tài)監(jiān)管。 2.切實做好轄區(qū)建筑垃圾亂傾倒高風險點的摸排管控，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，采取定點值守和流動檢查相結合的模式，嚴查違規(guī)拉運、超高裝載、覆蓋不嚴、沿路拋撒、隨意傾倒等違法違規(guī)行為，加大違法行為處罰力度,防止亂倒垃圾現(xiàn)象發(fā)生。 3.依托新區(qū)建筑垃圾資源化利用企業(yè)，加強建筑垃圾規(guī)范化處置，推動建筑垃圾資源化利用。 | 城管交通局制定印發(fā)《西咸新區(qū)建筑垃圾運輸車輛集中整治工作方案》和《西咸新區(qū)建筑垃圾綜合治理和行業(yè)安全整治工作方案》，不斷規(guī)范建筑垃圾處置，防止建筑垃圾隨意傾倒現(xiàn)象；每個季度對符合規(guī)定的現(xiàn)有建筑垃圾消納場（回填點）及資源化利用企業(yè)進行公示，接受社會監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)處置行為。 |
陜公網安備 61019602000052號