日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布了《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國經(jīng)濟(jì)普查條例〉的決定》（以下簡稱《決定》）。司法部、國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人就《決定》有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：這次修改《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的背景是什么？

答：全國經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查，目的是全面掌握我國第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等情況，建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為研究制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，提高決策和管理水平奠定基礎(chǔ)。

《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》（以下稱現(xiàn)行條例）是2004年公布施行的。此后，我國于2004年、2008年、2013年先后開展了3次全國經(jīng)濟(jì)普查。實(shí)踐證明，現(xiàn)行條例對于科學(xué)、有效地實(shí)施全國經(jīng)濟(jì)普查，保障經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，發(fā)揮了重要作用，其內(nèi)容總體可行。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)行條例有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查的行業(yè)范圍、普查方法、普查機(jī)構(gòu)工作職責(zé)和工作流程的一些規(guī)定，已與實(shí)際情況不完全相符，有必要修改完善。此外，2009年修訂了統(tǒng)計(jì)法，2017年制定了統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例，現(xiàn)行條例的個(gè)別條款也需要與統(tǒng)計(jì)法及其實(shí)施條例相銜接。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，2018年我國將開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。為適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)普查工作的需要，依法保障第四次全國經(jīng)濟(jì)普查順利開展，國務(wù)院決定對現(xiàn)行條例作相應(yīng)修改。

問：這次修改的總體思路是什么？

答：由于現(xiàn)行條例內(nèi)容總體可行，這次修改堅(jiān)持突出重點(diǎn)，僅對現(xiàn)行條例中明顯與新形勢新情況不相適應(yīng)，以及需要與修改后的統(tǒng)計(jì)法及其實(shí)施條例相銜接的條款作必要調(diào)整，對其他內(nèi)容均不作改動。

問：《決定》不再列舉經(jīng)濟(jì)普查的具體行業(yè)范圍，是出于什么考慮？

答：現(xiàn)行條例第十條依據(jù)2002年發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2002），以列舉方式規(guī)定了經(jīng)濟(jì)普查的行業(yè)范圍，包括采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等18個(gè)行業(yè)門類。2011年和2017年，我國先后兩次修訂《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，現(xiàn)行條例規(guī)定的行業(yè)門類中有6個(gè)與目前執(zhí)行的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）不一致。為解決這一問題，同時(shí)更好地適應(yīng)未來國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的發(fā)展變化，《決定》對現(xiàn)行條例相關(guān)內(nèi)容作了技術(shù)性調(diào)整，不再具體列舉經(jīng)濟(jì)普查的行業(yè)范圍，直接與《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》相銜接，規(guī)定經(jīng)濟(jì)普查的行業(yè)范圍為第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所涵蓋的行業(yè)，具體行業(yè)分類依照以國家標(biāo)準(zhǔn)形式公布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。

按照目前執(zhí)行的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017），經(jīng)濟(jì)普查的行業(yè)范圍包括18個(gè)門類，分別是：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。今后《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》如有新的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)普查的具體行業(yè)范圍可直接按調(diào)整后的行業(yè)門類執(zhí)行，不必因此修改《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》。

問：這次修改為什么要擴(kuò)大抽樣調(diào)查方法的適用范圍？

答：按照現(xiàn)行條例的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查采用全面調(diào)查的方法，但對個(gè)體經(jīng)營戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況可以采用抽樣調(diào)查的方法。《決定》適當(dāng)擴(kuò)大了采用抽樣調(diào)查方法的對象范圍，規(guī)定對小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況等也可以采用抽樣調(diào)查的方法，主要是考慮到，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，企業(yè)數(shù)量特別是小微企業(yè)數(shù)量快速增長，如果對所有企業(yè)的各方面情況都進(jìn)行全面調(diào)查，組織實(shí)施的難度大、成本高。為保證經(jīng)濟(jì)普查高效、順利進(jìn)行，降低經(jīng)濟(jì)普查成本，有必要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)普查方法的靈活性，適當(dāng)擴(kuò)大適用抽樣調(diào)查方法的對象范圍。

問：《決定》對經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)和工作流程作了哪些修改完善？

答：實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集、審核和上報(bào)等已由填報(bào)紙質(zhì)經(jīng)濟(jì)普查表并逐級審核上報(bào)的傳統(tǒng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂秒娮釉O(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等新的數(shù)據(jù)處理方式。為適應(yīng)這一變化，《決定》對現(xiàn)行條例關(guān)于縣級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好經(jīng)濟(jì)普查表的發(fā)放、收集、審核、錄入和上報(bào)工作的規(guī)定作了修改，規(guī)定各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照清查形成的單位名錄，做好經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的采集、審核和上報(bào)等工作。同時(shí)，不再規(guī)定經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)“逐級”上報(bào)普查數(shù)據(jù)。這樣修改符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)普查工作的實(shí)際情況，有利于提高普查工作效率。

問：《決定》如何與統(tǒng)計(jì)法及其實(shí)施條例相銜接？

答：為與統(tǒng)計(jì)法及其實(shí)施條例相銜接，《決定》對現(xiàn)行條例的內(nèi)容作了兩個(gè)方面的調(diào)整。一是增加了經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對在經(jīng)濟(jì)普查工作中知悉的個(gè)人信息依法予以保密的內(nèi)容，規(guī)定各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對在經(jīng)濟(jì)普查中所知悉的國家秘密和經(jīng)濟(jì)普查對象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法履行保密義務(wù)。二是對現(xiàn)行條例有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定作了進(jìn)一步完善。