10月24日上午,十三屆全國人大常委會第十四次會議分組審議最高人民法院關于加強刑事審判工作情況的報告時認為,報告全面介紹了人民法院5年來開展刑事審判工作的基本情況,從案件審理過程和重點懲治類型看,刑事審判始終堅持黨的絕對領導,堅持圍繞中心、服務大局,堅持打擊人民群眾最關心最需要解決的社會不良問題,為經濟持續健康發展和社會大局穩定作出了積極貢獻。報告講成績全面客觀,講困難和問題實事求是,講措施和建議切實可行。審議中,與會人員從加強審判隊伍建設、統一案件審判標準、擴大典型案件宣傳等方面提出了一些建設性的建議。

加強隊伍建設提升法官專業性

張蘇軍委員建議加強審判力量配備,特別是對刑事審判法官要加大培養力度。他說,“掃黑除惡”已經將近兩年時間了,大量“掃黑除惡”案件都壓在法院系統,這方面更需要加強指導,組成專職隊伍來完成“掃黑除惡”繁重的審判任務,同時盡量減少或者最好不出現案件積壓,出現了盡量減少,及時疏通。

全國人大憲法和法律委員會委員王俊峰從社會治理體系和治理能力的現代化角度談了自己的看法。他說,法治作為最好的營商環境,減少冤假錯案和營商環境是息息相關的。在我國人多案子多的現實下,更應考慮司法審判工作的專業性和科學性。

韓梅委員建議,報告在措施建議部分增加“基層黨建工作”的相關要素,進一步增強刑事審判隊伍凝聚力、戰斗力。

韓立平委員注意到報告中提到的隊伍斷層的問題,“有的法院刑事審判力量有所弱化,業務骨干流失嚴重,隊伍出現斷層”,他說,隊伍建設是最高人民法院今后工作中需要特別加強的重點工作之一,并建議有關方面要關心和支持法官隊伍建設。

李銳委員說,刑事審判的特點決定了這個行業需要一支政治素質高、業務過硬、忠誠干凈、勇于擔當的隊伍。他建議調優配強刑事審判力量,不斷提升刑事法官的政治意識,提升他們正確適用法律、合理駕馭庭審、妥善化解社會矛盾的能力,鍛造一支忠誠、干凈、擔當的刑事審判隊伍。

出臺司法解釋統一審判標準

萬鄂湘副委員長發言時說,在調研過程中聽到律師和當事人反映,刑事審判中存在類案不同判、同案不同判的情況,涉及最多的就是醉駕入刑,這類案件占刑事案件的比例很高,但是判案的標準不統一。他建議出臺統一的司法解釋,統一審判標準。

李鉞鋒委員建議進一步細化和明確黑惡勢力犯罪的證據裁判標準和法律政策標準,規范證據收集、審查、運用工作,統一裁判標準和尺度,確保在法治軌道上深入推進“掃黑除惡”專項斗爭,確保每一起涉黑涉惡案件都經得起檢驗。

王洪堯委員認為,應該下功夫解決同案不同判的問題,要通過加強統籌、加強統管、加強統領、加強統一審判標準來解決這個問題。

加大案件宣傳引導社會輿論

陳竺副委員長建議進一步加強法治宣傳教育,培育專業化意見領袖,用正能量引導社會輿論。

鄭功成委員認為,目前法院在審判工作方面進展大,在司法案件的宣傳方面卻主動作為不夠,有多起冤錯案件得到了糾正,卻沒有很好宣傳,公眾了解更多的似乎還是司法不公。糾正冤錯案件,像黨的十八大以來強力反腐一樣,無損于司法機關的聲譽,反而會增強人們對司法公正的信心。

鄭功成指出,很多案例如污辱英烈案、收購玉米案等因為新媒體產生發酵的作用,大家只注意到前端而沒有注意到后端,這就應該大力宣傳。審判結束后不宣傳,不利于引導社會行為。如社會保障領域的很多欺詐案件,法院判了不少,但通過媒體廣泛宣傳的并不多。在各種八卦充斥媒體特別是新媒體的時代,法院要在宣傳司法案例方面更有作為,這次報告附的案例就應該讓更多的人知道,這樣,社會正氣才能夠持續得到弘揚,社會行為才能夠得到更有效的引領。

乃依木·亞森委員說,人民法院的刑事審判工作不僅要體現在懲治犯罪上,更要體現在預防犯罪上。法院刑庭要積極主動和社區、村民委員會、基層調解組織等基層單位聯系,多開展法律宣傳、以案說法答疑解惑等活動,堅持預防為主、關口前移,盡可能挽救因不懂法而無知犯錯的群眾,從源頭上降低犯罪率。

李銳建議,對典型案件公開宣判、公開報道,增強法院審判權威和公信力。

王長河委員說,依法治國最重要的一個檢驗指標是看全民守法意識。因此,他希望“兩高”能在普法上多做一些工作。

加強責任追究防范冤錯案件

李銳提出,要加強網絡輿情信息分析,完善錯案責任追究制度,確保刑事案件質量,防止冤假錯案。

此外,還有不少委員提出了很好的改進和提升工作效率的建議。鮮鐵可委員建議加快現代科學技術在刑事審判中的應用,他說,目前刑事審判中很多地方出現案多人少現象,從前年開始,有一些地方法院,包括上海、江浙等地已經開始探索刑事審判智能輔助辦案系統,建議加快這方面的工作力度,這樣既可以減輕審判人員的工作量,又可以提高審判的公正性,減少法官的自由裁判權,把智能輔助辦案系統盡快地、全面地推開。

何毅亭委員和鄧凱委員建議更加關注侵害婦女兒童及未成年人權益的刑事案件審判工作,以有效的審判工作打擊拐賣婦女兒童、性侵兒童、校園欺凌及危害校園安全等違法犯罪活動。

何毅亭建議總結圓桌審判的實踐經驗,進一步在實踐中探索更多適應未成年人身心特點和健康成長需要的刑事審判方式。（記者 張紅兵）