全面建成小康社會目標的實現，不僅需要法治的保障，更需要法治的引領。面對新形勢新任務，只有進一步重視、加強法治的作用，才能在未來發展中保持競爭優勢。

在推進經濟更高質量發展上發揮法治核心競爭力。法治對經濟具有引領、規范和保障作用，法治是現代市場經濟的重要特征，成熟的市場經濟需要健全的法治與之相呼應。從我國這些年經濟體制改革發展歷程上看，法治建設的一個突出表現體現在促進、保障經濟發展上。今后經濟要持續深入健康發展，必須發揮法治的核心競爭力，發揮法治在保護市場競爭、維護市場秩序、激發市場活力中的功能作用，通過法治更加公平公正地配置市場資源。針對經濟結構調整、企業轉型升級、科技創新發展中的新情況新問題，需要及時跟進法律服務手段，加大對創業投資、公平競爭、技術創新的依法保護力度，積極助力大眾創業、萬眾創新。充分依靠法治手段調整經濟秩序，保護市場主體創新活力，維護公平競爭的市場環境。當前經濟社會迅速發展，新產業、新業態以及新商業模式、投資模式層出不窮，法治保障、法治供給應當及時跟上。

在推進人民生活更加幸福上發揮法治核心競爭力。在當前語境下，我們所追求的“生活更加幸?！钡膬群秦S富的、外延是廣泛的，不僅要讓老百姓口袋鼓起來，還要為老百姓提供安居樂業的條件、平安和諧的環境、合法權益的保障等。從根本上解決民生問題和發展民生事業，法治必須先行，必須發揚尚法的民生理念，把民生納入法治化的軌道，強化民生領域的立法、執法、司法等法治環節，把法治的價值、理念、思維、方法等貫穿到民生建設的全過程。更加注重依法保障權利，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的地方法規體系，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實，不斷加大民生法治保障力度。更加注重增強人民群眾安全感，在更高水平上推進平安建設，依法從重懲處各類嚴重刑事犯罪，嚴厲懲治發生在群眾身邊、嚴重損害群眾權益的電信詐騙、非法集資以及盜搶騙、黃賭毒、危害食品藥品安全等案件，積極促進社會安定有序。要更加注重對權力的依法規制，及時回應民眾對政府行為的關注和期盼，借助現代網絡媒體技術推進政務公開，通過法律手段真正將權力關進制度的籠子，實現讓權力在法治的框架內規范運行。

在推進生態環境更加優美上發揮法治核心競爭力。從本質上講，要實現綠色發展，切實貫徹落實綠色發展的戰略部署，使生態環境治理真正取得實效，必須運用法治手段促進和保障綠色發展健康運行，建立健全環境治理法治體系，實現綠色發展法治化。當前，生態環境是全面建成小康社會的突出短板，整治當前環境治理中的突出難題，必須綜合施策推動生態環境質量實現根本性好轉，尤其需要最大限度地發揮法治在推進生態文明建設中的功能作用。進一步完善資源環境保護法律法規，為推進生態文明建設提供立法支持。加大環境執法力度，依法查處環境違法行為，有效落實網格化環境監管體系，堅決淘汰落后產能，以最有力的環境執法解決突出環境問題。貫徹恢復性司法和預防性司法理念，充分發揮環境公益訴訟職能作用，依法維護社會公眾環境權益，為實現天更藍、地更綠、水更清提供有力司法保障。

在推進文化發展更加繁榮上發揮法治核心競爭力。當前，我國文化領域正在發生廣泛而深刻的變革，推動文化大發展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問題，如一些領域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲等等。這就迫切需要充分發揮法治在解決道德領域突出問題中的獨特功能，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。一方面，在文化建設過程中，需要積極培育社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神，增強全社會學法尊法守法用法意識，把社會主義核心價值觀貫徹到法治建設的具體實踐中，落實到立法、執法、司法、普法和依法治理的各個方面。依靠依法行政、司法裁判、法治宣傳等手段大力弘揚仁愛、明禮、誠信、孝悌、和諧的傳統文化，促進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，努力培育良好的社會風尚。針對當前誠信缺失問題，應當充分發揮法治在誠信建設中的重要作用，抓緊建立健全征信系統，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。另一方面，則需要發揮法治對文化發展的促進和保障作用，加大對擁有自主知識產權、弘揚民族優秀文化的產業支持力度，依法懲處侵權行為，保護知識產權人合法權益。同時，注重網絡文化監督和管理，加強網上輿論引導，依法懲處傳播有害信息行為，嚴厲打擊網絡違法犯罪，有效凈化文化環境。

在推進社會治理更加完善上發揮法治核心競爭力。在全面建成小康社會進程中，面對社會矛盾糾紛復雜多變的趨勢，迫切要求按照法治觀念和法治邏輯去觀察、分析和解決社會治理中遇到的問題，提升社會治理體系和治理能力現代化水平。善于運用健全的法治管住任性的權力，防止因不依法辦事、侵犯群眾合法權益引發社會矛盾。養成在法治軌道上主張權利、解決紛爭的習慣，推動把利益訴求納入法治化軌道。針對群眾反映強烈的突出問題，善于以典型個案依法處理為突破口，給有關行業、群體確立規則，發揮好執法司法在規范社會行為、引領社會風尚中的重要作用。健全完善矛盾糾紛化解的體制機制，依法構建多元化糾紛解決機制，引導群眾理性表達訴求，推動建立從源頭上有效減少和化解矛盾糾紛的工作機制，形成工作合力。

（作者系中央黨校省部班學員、江蘇省政協副主席）