各新城經濟普查辦公室：

為扎實做好新區第四次全國經濟普查單位清查核查工作，保障單位清查核查工作質量，為入戶登記工作奠定堅實基礎，現將西安市人民政府第四次經濟普查領導小組辦公室制定的《西安市單位清查數據質量管理辦法》轉發給你們，請遵照執行。

西咸新區第四次全國經濟普查領導小組辦公室

2018年9月7日

西安市第四次經濟普查單位清查數據質量管理辦法

為扎實做好西安市第四次經濟普查單位清查工作，保障單位清查工作質量，為入戶登記工作奠定堅實基礎，特制定單位清查數據質量管理辦法。

一、單位清查要求

（一）聯網直報調查單位。2018年一套表年報調查單位實地核查時，必須全部清查核查到位。

（二）非聯網直報單位。非聯網直報單位要做到一清、二核、三聯、四搜、五標注。

一清：所有區縣開發區，必須組織普查員開展“地毯式”單位清查，嚴禁依據底冊單位的聯系方式來查找單位，而不進行“地毯式”清查與核查；

二核：對于清查到的單位，其五項重點指標（主營業務活動、機構類型、單位類型、登記注冊類型、執行會計制度標準類別），普查員必須進行核實后方可填報，具體核實填報辦法，詳見《西安市第四次全國經濟普查普查員培訓大綱》。嚴禁對五項重點指標（個體經營戶為兩項）不進行核實而隨意填報；

三聯：對于“地毯式”清查后實地未找到的單位，要按照底冊信息，全部進行電話聯系，若聯系上的單位不在本區縣開發區，而在全市其他區縣開發區，要將該單位的聯系信息告知相關區縣開發區；

四搜：對于“地毯式”清查實地清查未找到且電話聯系不到的單位，必須全部進行上網查找這些單位的相關信息，如利用紅盾網、天眼搜索等；若搜索到該單位聯系后不在本區縣開發區，而在全市其他區縣開發區，要將該單位的聯系信息告知有關區縣開發區；

五標注：所有底冊上的單位，在單位清查工作結束后（包括部門反饋單位情況），全部要在PAD底冊中標注清楚“核查情況”，未找到的單位要標明具體原因。

（三）部門反饋與查遺補漏。單位實地核查完成后，要及時與稅務、工商等部門聯系對接，對未找到單位要按照《西安市第四次全國經濟普查單位清查實施方案》的要求，反饋給相關部門，由相關部門協助查找、核實、認定。

市普查辦也會采取如與大數據公司合作、反饋各種查遺補漏單位名單等多種辦法，來幫助各區縣開發區查找單位。

（四）設立單位清查登記站點。在單位清查期間，各區縣開發區要在本區縣開發區或鎮街一級普查機構，設立單位清查登記站點，并由專人負責登記部門找到單位到登記站點的清查登記工作。

對于提前與部門合作，要求企業到登記站點進行登記的區縣開發區，當企業完成清查登記后，必須安排普查員到現場進行核實。

（五）軍工企事業單位清查。軍工企事業單位清查，相關區縣和開發區，必須嚴格按照陜西省委軍民融合發展委員會辦公室和陜西省第四次全國經濟普查領導小組辦公室關于做好軍工企事業單位第四次全國經濟普查工作的通知（陜經普辦字〔2018〕18號），和西安市人民政府第四次全國經濟普查領導小組辦公室轉發關于做好軍工企事業單位第四次全國經濟普查工作的通知（市經普辦發〔2018〕13號）要求，來開展軍工企事業單位的清查工作。

（六）西咸新區咸陽地區單位清查。西咸新區在咸陽地區單位清查工作中，要將普查區劃分（包括編碼）、建筑物（電子地圖中的建筑物預置）、電子地圖繪制、單位清查底冊等，分別加載至咸陽市有關區縣，其他后續工作及有關問題，按照2018年8月8日《西咸新區管轄咸陽地區第四次全國經濟普查專項問題會議紀要》進行。

二、質量控制

（一）工作流程方面。

1.建立普查員行為規范制度。各區縣開發區或各鎮街普查辦，要按照《西安市第四次全國經濟普查單位清查實施方案》和《西安市第四次全國經濟普查普查員培訓大綱》的流程和要求，制定和規范普查員入戶行為；

2.建立問題解答工作制度。各級普查機構要按照市經普辦要求，建立問題解答工作機制，并按市經普辦通知要求進行問題解答；

3.建立分片包干制度。各區縣開發區、各鎮街普查辦，要按照市普查辦通知要求，對普查區域建立普查辦人員分片包干制度；

4.建立日報告和通報工作制度。認真執行單位核查工作情況日報告和通報制度。各區縣開發區要按照市普查辦通知要求，每天上午11:30前，向市普查辦上報前一日單位清查核查進展情況；

5.建立清查數據編碼和數據審核工作機制。各區縣開發區普查辦，要按照《西安市第四次全國經濟普查單位清查實施方案》的要求，建立清查數據編碼和數據審核工作機制。要組織農業、工業、投資（建筑業和房地產）、貿易、服務業、人口、能源、核算和名錄庫人員等專業人員，對清查表中的主營業務活動、相關單位經濟活動、行政區劃地址信息、園區（賦碼規則詳見省經普辦《第四次全國經濟普查統計分類標準》）進行編碼，在進行編碼過程中，發現重點指標不符合填報要求的，要立即打回鎮街進行核實修改；對無組織機構代碼（或統一社會信用代碼）的單位進行賦碼；對商業綜合體和商品交易市場根據建筑物信息進行標記；認定文化產業單位；審核清查表中的專業性指標等；同時，名錄庫專業人員要對清查表進行全面審核；

6.組織好單位查疑和查遺補漏工作。各區縣開發區，要按照自行查找、部門反饋、上級反饋的流程和要求，統籌和組織好單位的查疑和查遺補漏工作；

7.做好數據檢查。各區縣開發區普查辦，要按照《西安市第四次全國經濟普查單位清查實施方案》的要求，組織和做好單位清查的數據檢查工作；

8.認真做好數據比對分析。要做好單位清查數據與部門數據、第三次經濟普查數據、常規統計調查數據、基本單位名錄庫數據等比對分析工作，評估清查數據質量。

（二）清查表填報方面。

1.鎮街經普辦要做好普查表的初審，所有應填指標是否都已正確和清晰填寫，特別是“主要業務活動”指標要填寫規范和準確；個體戶清查表“從業人數”是否出現奇異值；

2.法人單位、產業活動單位和個體經營戶要劃分準確；

3.行業代碼劃分要準確至小類（在PAD或清查數據軟件平臺上）；

4.單位或個體經營戶受訪人要在清查表上簽字（包括紙介質和PAD中的清查表），普查員可對自己負責的普查區域，按照分普查區、普查小區以及建筑物的紙質裝訂冊上只簽一次。

三、數據檢查要求

（一）分級檢查。單位實地清查數據檢查工作實行分級檢查制，即市級檢查縣級、縣級檢查鎮街。

（二）小區抽取。各區縣開發區抽取3個普查小區，重點檢查單位和個體戶的漏登率、虛報率和清查表填報質量，實地查看組織機構代碼、單位名稱是否與證照一致，五項重點指標填報是否準確。

按照方案規定，市普查辦將采取實地核查、電話核查、委托第三方等方式，對各區縣開發區清查數據進行檢查。

（三）填報檢查表。單位核查數據檢查完成后，要填寫一份單位數據檢查登記表（見附件）。對數據檢查結果不達標的地區要重新返工，限期整改。數據檢查的標準為：

1.單位漏登率和虛報率要低于3%；

2.個體戶的漏登率和虛報率要低于5%。

附件：西安市第四次經濟普查單位清查數據檢查登記表.docx