安全生產(chǎn)是最大民生，安全生產(chǎn)責任重于泰山。

　　近年來,灃東新城進入加快發(fā)展、爬坡過坎的關(guān)鍵時期。在建設(shè)新西安新中心核心區(qū)的過程中，地處城鄉(xiāng)接合部的灃東新城面臨建筑施工項目多、安全監(jiān)管點多、企業(yè)流動性大等多重問題，安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻。

　　在此背景下，一系列發(fā)展數(shù)據(jù)，讓外界看到了灃東人的擔當和責任。

　　灃東新城規(guī)劃面積159.3平方公里，托管了未央?yún)^(qū)建章路街道、三橋街道，長安區(qū)王寺街道、斗門街道，咸陽市秦都區(qū)灃東街道共5個街道，下轄行政村71個，社區(qū)57個。截至2018年底，全區(qū)戶籍人口約32萬人，全年新登記的市場主體就1萬多戶，納入各單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的重點企事業(yè)單位共3432家，在建施工項目131個，在建面積1119.59萬平方米，區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程熱火朝天，市場主體經(jīng)營活躍，旅游景點游人如織，安全生產(chǎn)工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

　　一直以來，灃東新城黨委、管委會把安全生產(chǎn)工作作為一項民生工程和底線工程來抓，緊緊圍繞管委會中心工作和營商環(huán)境、宜居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，狠抓重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點時段，時刻把安全生產(chǎn)工作抓在手上、扛在肩上、放在心上，有力確保了轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)有序。

　　構(gòu)建安全生產(chǎn)環(huán)環(huán)相扣“責任鏈”

　　灃東新城黨委、管委會班子形成高度共識：“做好安全生產(chǎn)工作，就必須要建立起‘橫向到邊、縱向到底’的安全生產(chǎn)責任制，構(gòu)建責任具體、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈”。全區(qū)各級各單位以落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任為主線，全面開展城市綜合治理，強化安全風險管控，嚴格安全執(zhí)法。2018年，灃東新城連續(xù)四個季度位列西咸新區(qū)安全生產(chǎn)專項考核第一，三橋街辦、灃東集團公司獲得2018年西安市安全生產(chǎn)先進單位稱號。

　　成績的背后是灃東新城安全生產(chǎn)制度的落實和觀念的轉(zhuǎn)變。即嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責任制，推動安全生產(chǎn)從治標為主向標本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變；從事后調(diào)查處理向事前預(yù)防、源頭治理轉(zhuǎn)變；從一般安全檢查向依法治理轉(zhuǎn)變；從單一安全監(jiān)管向綜合治理轉(zhuǎn)變。

　　2018年11月，灃東新城出臺《灃東新城貫徹落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定實施辦法》，明確提出各單位黨政“一把手”要切實擔負起安全生產(chǎn)“第一責任人”的職責，并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定了履職清單，這為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職提供了根本遵循。

　　從一組數(shù)據(jù)就能看出，2018年以來，灃東新城黨委、管委會領(lǐng)導(dǎo)一直將安全生產(chǎn)工作作為工作重點之一，先后督查安全生產(chǎn)工作227人次，主持召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議30余次。委領(lǐng)導(dǎo)堅持加密現(xiàn)場督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作頻次，大大推進了安全生產(chǎn)“三攻堅一整治”及危險化學品綜合整治、消防安全、雙重預(yù)防機制等專項工作的深入開展。

　　此外，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革上，灃東新城健全完善了23項安全監(jiān)管制度，各級安委會主任均由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，入?yún)^(qū)企業(yè)嚴格執(zhí)行安全準入門檻，安全監(jiān)管長效機制日漸形成。

　　服務(wù)與監(jiān)管并行倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任

　　改革創(chuàng)新讓灃東新城的安全監(jiān)管水平不斷提升,但做好安全生產(chǎn)的重點和根源在企業(yè)。

　　灃東新城利用經(jīng)濟、行政等手段，一方面通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)幫助企業(yè)提高安全管理水平，落實安全生產(chǎn)主體責任，使其“安全經(jīng)營、一路綠燈”；另一方面，對主體責任落實不到位的企業(yè)，讓其“一處違法、處處受限”。

　　2018年以來，全區(qū)各單位邀請安全生產(chǎn)專家，開展安全生產(chǎn)“七進”活動60余次，發(fā)放各類宣傳資料7萬余份，開展集中大培訓130余次，累計培訓1萬余人次，重點解決了企業(yè)對安全生產(chǎn)工作“不會干”的問題。接著，針對轄區(qū)中小企業(yè)眾多、安全監(jiān)管人員數(shù)量和專業(yè)化不足等問題，灃東新城各級各單位本著服務(wù)企業(yè)的理念，全區(qū)各單位尤其是園區(qū)管辦、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)發(fā)局、土地儲備中心、灃東集團公司聘請安全生產(chǎn)專家、第三方專業(yè)機構(gòu)，開展常態(tài)化“專家講安全”和“專家查隱患”活動，2018年以來，共檢查企業(yè)1.6萬家次，消除安全隱患8千余條，大大提升了企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，灃東新城全區(qū)各級各單位一直秉承“動員千遍不如問責一次”的理念，并以危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)城為重點，開展計劃性執(zhí)法和集中執(zhí)法行動。2018年以來，灃東新城立案查處安全生產(chǎn)違法案件116起，罰款174萬元，責令129家違法企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　灃東新城通過提供安全生產(chǎn)“店小二”式服務(wù)和對安全生產(chǎn)違法行為的鐵腕處罰，倒逼企業(yè)真正落實了安全生產(chǎn)主體責任。

　　多重舉措筑起安全生產(chǎn)“防火墻”

　　安全管理上有個有名的“海恩法則”，即每一起嚴重的事故背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。

　　為了將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，灃東新城積極構(gòu)建預(yù)防體系。2018年以來，全區(qū)20家企業(yè)完成西咸新區(qū)風險管控和隱患排查治理（簡稱雙重預(yù)防機制）標桿示范企業(yè)創(chuàng)建工作，20家企業(yè)完成了灃東新城雙重預(yù)防機制標桿示范企業(yè)創(chuàng)建，37家危險化學品企業(yè)開展雙重預(yù)防機制創(chuàng)建，共投入資金70余萬元，排查、管控安全生產(chǎn)風險10294條。

　　尤其是灃東集團公司組織全體子公司全面開展雙重預(yù)防機制工作，實現(xiàn)了全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風險識別、評價、控制和隱患排查治理閉環(huán)工作，共辨識包括建設(shè)項目、物業(yè)運營等各類風險3000余項，并對所有風險進行了分級分類，繪制、公示安全風險告示圖，并指導(dǎo)下屬企業(yè)引入VR模擬事故體驗、事故實體體驗區(qū)，將安全技術(shù)措施與安全教育措施有機融合，深化風險管控措施告知效果。2018年11月12日，灃東集團城建公司灃鎬七里鎮(zhèn)項目和地產(chǎn)公司灃華熙城項目被陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定為14家省級觀摩工地之一。

　　此外，灃東新城投入35萬元，在加油站、鐵路道口、重點項目、城市高點等重要場所安裝攝像頭，實現(xiàn)灃東新城云監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)共享，24小時對區(qū)內(nèi)城市運行安全情況實時監(jiān)控。

　　為降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域安全風險，灃東新城加快推進危險化學品企業(yè)搬遷改造工作，并禁止新建、擴建危險化學品建設(shè)項目，截至目前，轄區(qū)內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，已基本拆除、搬遷完畢。

　　針對高溫、強降雨、洪澇、雨雪等災(zāi)害性天氣，灃東新城加強預(yù)報預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案、強化應(yīng)急演練，先后開展應(yīng)急演練50余場次，增強了全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援處置能力。

　　風險排查、實時管控、應(yīng)急處置等一系列措施，為灃東新城構(gòu)筑起安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，實現(xiàn)轄區(qū)事故預(yù)防的科學化、信息化和標準化。

　　不驕不躁“拔高”灃東安全監(jiān)管水平

　　今年是灃東新城發(fā)展的關(guān)鍵一年，眾多城市建設(shè)任務(wù)要在這一年完成，如加快推進新大軸線、斗門水庫等重點建設(shè)任務(wù)……其中，在安全隱患較多的非法違法建設(shè)領(lǐng)域，灃東新城緊抓安全源頭治理。

　　今年3月1日，召開了2019年度安全生產(chǎn)和消防安全工作大會。會議強調(diào)，“對非法違法建設(shè)整治工作，一方面要強化執(zhí)法力量，加大巡查力度，從源頭上杜絕非法建設(shè)行為的發(fā)生，另一方面要按照‘誰組織誰負責、誰拆除誰負責’的原則，嚴密組織好拆除工作，切實抓好城市安全運行工作?！?/p>

　　而與群眾最為相關(guān)的消防領(lǐng)域，更是在建設(shè)上實現(xiàn)新突破。今年，灃東新城針對轄區(qū)消防安全水平不均衡、城鄉(xiāng)結(jié)合部火災(zāi)隱患突出的問題，在41個多層老舊小區(qū)、7個養(yǎng)老院和43個城中村中集中開展消防安全綜合整治行動，計劃投入資金3千余萬元，設(shè)立政府專項資金，規(guī)范電動自行車充電站的建設(shè)和管理。建立轄區(qū)失能人員、獨居老人臺賬，在其居住場所加裝無線式獨立煙感報警裝置，短信自動推送火警信息，解決接收火警的時效性問題，并在重點區(qū)域、重點單位安裝電氣火災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)、消防用水監(jiān)測系統(tǒng)等，提升轄區(qū)消防智能化管理水平。同時，在消防設(shè)施薄弱區(qū)域，設(shè)置微型消防站，納入灃東消防指揮中心滅火救援體系，與專職消防站、衛(wèi)星消防站建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，實現(xiàn)全區(qū)消防安全從“單一監(jiān)管”向“綜合監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，切實提高火災(zāi)防范和救援能力。

　　當好轄區(qū)人民的“安全衛(wèi)士”，從來不只是一句口號，灃東人以對城市發(fā)展的責任、以對安全責任事故的敬畏、以對安全生產(chǎn)管理的創(chuàng)新，扛起了這面大旗。

　　當然，城市發(fā)展任重而道遠，安全生產(chǎn)更是不容懈怠，灃東人不驕不躁，繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，在城市安全治理、事故預(yù)防控制體系、安全監(jiān)管執(zhí)法、防范化解安全生產(chǎn)重大風險、消防能力建設(shè)推進等方面主動擔當、積極作為，守護好轄區(qū)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。