2019年來，陜西省西咸新區積極推進機構職能調整，在原安監局的基礎上，疊加增減職能，成立了新區應急管理局。成立一年以來，西咸新區應急系統各級各部門全面壓實責任，重點工作穩步推進，全區安全生產形勢持續穩定向好。西咸新區應急管理局成為了陜西省第一家實現應急救援管理體制機制完善、工作職能健全、功能運行到位的市（區）應急管理部門。

強化責任抓落實

安全關鍵在責任，責任關鍵看落實。西咸新區黨工委管委會堅持把安全生產工作與經濟社會發展同部署、同檢查、同考核、同落實。2019年共召開有關安全生產和防汛防災會議37次。新區、新城以及22個鎮街分別出臺了地方黨政領導干部安全生產責任制規定實施辦法，制定了各級領導干部責任清單，明晰、落實各級領導干部安全生產職責，強化、細化各環節管理和責任追究，層層壓實責任。

按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，結合新區機構改革、職能調整情況和實際工作需要，西咸新區管委會對安全生產委員會成員進行調整，成立了十二個安全生產專業委員會，進一步夯實安全生產責任。推進全區886家高危和重點生產經營單位全部落實安全生產承諾制度，嚴格行政執法檢查和事故責任追究、落實約談警示機制，倒逼企業落實主體責任。

同時，西咸新區應急管理局深刻貫徹落實陜西省安全生產月度會議精神，組織召開新區安全生產月度會，逐項梳理任務、研究制定措施、層層壓實責任，確保工作取得實實在在的成效，堅決防范和遏制較大及以上事故。西咸新區黨工委管委會專門出臺安全生產和防汛工作“五個一”舉措，即“聽取一次匯報，進行一次研判，開展一輪大檢查，交辦一批隱患，掀起一輪宣傳教育培訓”，不斷壓緊壓實安全生產和防汛責任，強力推進各項安全生產專項整治工作。

嚴查隱患強執法

2019年，西咸新區突出安全“四項攻堅行動”（建筑施工、道路交通、危險化學品、消防安全）和重點行業領域專項整治工作，扎實開展大排查大檢查大整治和百日安全生產專項整治活動，加強隱患排查整治和集中交辦。堅持把安全監管執法作為推動新區安全生產工作的有效手段，嚴厲打擊各類違法違規行為。為此制定了《西咸新區安監系統安全生產督查檢查工作辦法》，量化執法檢查時間，規定新區應急管理系統主要負責同志、分管負責同志和干部每周檢查時間分別不少于30%、40%和50%，從制度上確保執法力量下沉到一線。

西咸新區應急管理局嚴格采取“四不兩直”、“雙隨機一公開”方式開展執法檢查行動，看真相、查實情、動真格，通過改變工作作風，確保工作取得實效。在執法前，會針對不同企業類型、特點制定檢查內容清單，防止檢查隨意性，提高檢查精準化。全年累計督查檢查企業單位1.7萬家、排查整治隱患2.1萬項。

改革創新強基礎

西咸新區積極探索安全發展理念，在全區推行安全發展累計日工作制度，科學確定“安全發展統計”閾值，實現對屬地及相關行業領域安全發展天數日更新，新區安委辦共對5個單位進行了44頻次“當日歸零”，7個單位10頻次“全部歸零”，提升安全發展意識、夯實安全監管責任。2019年3月8日，西咸新區與西安科技大學圍繞應急管理、安全監管監察培訓、科學研究、技術創新、人才培訓等方面簽訂了安全教育科研合作框架協議，強化技術服務支撐。

在2018年新區安全生產網格化建設基礎上，西咸新區按照“務實、管用、對路、高效”原則，從創新體制機制入手，以網格化管理精細化為理念，以提高能力水平為抓手，以實現安全監管對象全覆蓋為目的，大力推行村（社區）安全創建，將黨政領導責任和屬地監管責任向村（社區）延伸，持續進行空港新城底張街辦順陵村（社區）安全管理創建經驗推廣工作，深入創新、落實責任、嚴格標準、精細管理，夯實新區安全發展基礎。這項工作作為先進經驗在省廳管網和應急管理部《應急管理簡報》和陜西省應急管理廳網站刊發推廣。

此外，西咸新區大力推廣企業先進經驗交流活動，組織各新城分別召開了雙重預防機制建設提升觀摩會和安全生產精細化管理現場交流會，組織第三方機構完成211家企業的雙重預防機制創建工作，持續推進新區41家企業完成安全生產三級達標創建，不斷助力企業提升自身安全管理水平。

有序推進建機制

按照機構改革工作部署，西咸新區及時調整新區防汛抗旱指揮部、防災減災救災委員會以及林草地防滅火指揮部成員單位，明確了各部門工作職責。圍繞“邊組建、邊運行、邊應急、邊提升”核心要義，積極優化組織結構，統籌應急資源，整合應急力量，推動應急管理各環節的銜接和各部門間的協調配合，拓展應急管理工作新路徑。

通過對應急救援管理、資源現狀深入調研，全面摸清底數，西咸新區建立了新區應急管理“一網一圖五庫”（應急體系聯絡網、應急管理協調聯動機制網格化一張圖、應急資源庫、應急救援隊伍庫、安全隱患庫、法律法規庫、應急救援典型案例庫），確保一旦發生事故或險情能及時應對和妥善處置。同時堅持新區、新城和鎮街三級值班值守制度，嚴格執行24小時值班和領導帶班，并持續創新探索安全管控、科技、規劃和應急體系建設。

2019年7月31日，西咸新區舉辦了創新城市安全發展研討會，受到應急管理部和省內外點贊；8月29日，成功承辦了2019年陜西省防汛應急演練，得到應急管理部及省市級領導的一致肯定。

近期，新冠肺炎疫情來襲，為確保近期疫情防控期間復工復產企業安全生產，西咸新區編制印發了《西咸新區復工復產企業安全生產宣傳手冊》，指導復工復產企業進一步明確安全防控重點和疫情防護的要求，有針對性地開展疫情防控特殊時期的安全生產工作，第一時間聯系專業教育平臺，免費為轄區各生產經營單位提供復工復產前網絡安全教育培訓，助力轄區企業復工復產、助力疫情防控。