“你們公司是如何開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全教育的？有沒有收到空港新城規(guī)劃建設(shè)局下發(fā)的網(wǎng)絡(luò)教育方案？”“各級安全生產(chǎn)工作決策部署，你們街道辦是怎樣貫徹落實的？”日前，陜西西咸新區(qū)安委辦聯(lián)合新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委和新區(qū)黨工委相關(guān)成員單位及西咸集團(tuán)（園辦）開展安全督查檢查。

此次聯(lián)合督查檢查 ，是西咸新區(qū)嚴(yán)控安全風(fēng)險，倒逼責(zé)任落實的又一創(chuàng)新舉措。西咸新區(qū)通過建立常態(tài)化的“34567”檢查模式，聘請第三方機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)進(jìn)行安全“體檢”、為解決共性問題召集街道辦負(fù)責(zé)人及企業(yè)負(fù)責(zé)人參加座談交流會、推進(jìn)規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等方式，不斷加大安全風(fēng)險管控措施力度，力求及時消除安全隱患，從源頭上把緊安全關(guān)。

下沉一線 倒逼責(zé)任落實

“此次聯(lián)合督查檢查，旨在進(jìn)一步壓實壓細(xì)新區(qū)各級各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，對責(zé)任落實不到位的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé)，對發(fā)生事故的倒查責(zé)任，著力解決上緊下松的問題。”西咸新區(qū)應(yīng)急管理局局長馬忠平說。

此次督查檢查，西咸新區(qū)采取“四不兩直”方式，隨機(jī)選取、不打招呼，前期先通過實地查看、明察暗訪1個鎮(zhèn)街和1家單位，對各新城、新區(qū)安委會相關(guān)成員單位的安全責(zé)任落實和日常安全生產(chǎn)工作完成情況進(jìn)行摸底和印證，同時邊查邊細(xì)化方案，爭取將安全責(zé)任落實到最后一公里。

5月11日，記者跟隨督查組直奔轄區(qū)空港新城北杜街道辦。西咸新區(qū)應(yīng)急管理局安全基礎(chǔ)部工作人員韋磊介紹：“今天我們督查檢查前先抽查北杜街道辦和一家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題就帶著問題去督查交辦。”

為方便督查，西咸新區(qū)應(yīng)急管理局創(chuàng)新制作了安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況調(diào)查問卷，在督查前通過調(diào)查問卷形式對轄區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部或鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)現(xiàn)狀掌握情況進(jìn)行了解，然后對工作落實情況進(jìn)行驗證檢查。

“最近全區(qū)開展的安全生產(chǎn)大檢查活動，你們街道辦是如何安排實施的？”“除詳細(xì)制定大檢查方案外，我們科室每周外出檢查都不少于7次。”面對督查組提問的一個個問題，北杜街道辦應(yīng)急管理科主任鄭偉一一回答道并拿出落實的相關(guān)資料。

截至目前，西咸新區(qū)安委辦通過聯(lián)合新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委、黨工委、管委會督查室已對新區(qū)5個新城、西咸集團(tuán)和新區(qū)10個行業(yè)部門進(jìn)行了督查檢查，并隨機(jī)抽查了4個鎮(zhèn)街和8家單位，發(fā)現(xiàn)97個問題，并予以當(dāng)面反饋，要求及時整改。

據(jù)悉，從去年開始，西咸新區(qū)就常態(tài)化實行新區(qū)應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)每周實地檢查不少于3次、分管領(lǐng)導(dǎo)不少于4次、業(yè)務(wù)科室不少于5次，各新城應(yīng)急管理局每周外出檢查不少于6次，街道辦應(yīng)急管理科每周外出檢查不少于7次的“34567”檢查模式，突出安全“四項攻堅行動”（建筑施工、道路交通、危化品、消防安全）和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳎炕瘓?zhí)法檢查時間，讓執(zhí)法力量下沉到一線。去年，全區(qū)累計督查檢查企業(yè)單位17067家、排查整治隱患21428處，完成集中交辦6批隱患共97家193處，約談企業(yè)79家、200余人，關(guān)閉取締企業(yè)6家，停工停產(chǎn)整頓企業(yè)272家，處罰859萬元以上。

精準(zhǔn)管控 措施務(wù)實高效

近年來，西咸新區(qū)發(fā)展迅速，新入駐的企業(yè)特別多，安全管理工作任務(wù)十分繁重。“新入駐企業(yè)對新區(qū)安全管理要求還不太了解，老舊企業(yè)本質(zhì)安全水平又不高，依托專家力量改變以往查問題開罰單的管理模式，消除了企業(yè)的抵觸情緒，幫助企業(yè)提升了安全管理水平。”西咸新區(qū)應(yīng)急管理局安全基礎(chǔ)部負(fù)責(zé)人雷榮說，去年，西咸新區(qū)出資68萬元聘請專家?guī)椭髽I(yè)進(jìn)行安全“體檢”。

以空港新城應(yīng)急管理局為例，去年該局對新入駐的21家企業(yè)進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。“對于檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題，我們每月或每季度都組織同類型企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、街道辦應(yīng)急管理科負(fù)責(zé)人參加座談會，邀請專家進(jìn)行講解，共同探討解決方法，杜絕類似問題重復(fù)出現(xiàn)。”空港新城應(yīng)急管理局行業(yè)監(jiān)管科負(fù)責(zé)人劉鵬介紹。

借助專家力量也是發(fā)現(xiàn)重大隱患的重要手段。4月7日，在全區(qū)粉塵涉爆專項檢查中，西咸新區(qū)應(yīng)急管理局組織專家對企業(yè)進(jìn)行抽查時發(fā)現(xiàn)，陜西天順成鋁模新技術(shù)有限公司的焊接打磨除塵系統(tǒng)存在重大安全隱患，西咸新區(qū)安委辦立即對該重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。

“目前，新區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)占比很高，著眼于安全風(fēng)險的有效管控

，緊盯事故隱患的排查治理，建立常態(tài)化運行的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，夯實遏制重特大事故的工作基礎(chǔ)，我們借助第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量，在全區(qū)大力推動雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。”雷榮說。2018年初，西咸新區(qū)應(yīng)急管理局聘請第三方機(jī)構(gòu)在全區(qū)49家企業(yè)推行雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點。截至去年底，全區(qū)規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)均已完成創(chuàng)建工作。

中國外運物流發(fā)展有限公司西安分公司作為轄區(qū)第一批試點企業(yè)，于2018年完成了雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，并走出了頗有特色的安全管理之路。該公司安全負(fù)責(zé)人何鵬告訴記者：“隨著企業(yè)的發(fā)展，風(fēng)險點也會發(fā)生變化，我們會定期對企業(yè)安全風(fēng)險點重新摸排，及時更新管控措施。”去年，西咸新區(qū)應(yīng)急管理局在該公司舉辦了工貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制精細(xì)化管理經(jīng)驗交流會，將該公司的動態(tài)化管理模式在全區(qū)推廣。