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["西咸新区产业发展规划（2019—2025年）重点任务分工"]
["重点任务","具体内容","牵头单位","责任单位"]
["（一）发展目标","（1）六大千亿级产业到2020年突破2200亿元，2025年达6000亿元","新区改革创新发展局","各新城、园办"]
[null,"（2）区域人口总数到2020年达到120万人，到2025年达到220万人","新区公安局","各新城、园办，新区人社民政局、新区人才办"]
[null,"（3）高端人才引进数量到2020年达到5万人，到2025年达到10万人","新区人才办","各新城、园办，新区人社民政局"]
[null,"（4）引进优秀创业团队和创新团队数量到2020年达到300个，到2025年突破800个","新区双创办","各新城、园办"]
[null,"（5）培育科技创新领军企业数量到2020年达到50家，到2025年达到150家","新区改革创新发展局","各新城、园办，新区市场服务与监督管理局"]
[null,"（6）引进100亿元以上产业项目数量到2020年达到20个，到2025年达到50个；引进10亿元以上产业项目数量到2020年达到60个，到2025年达到200个；引进世界500强企业数量到2020年达到20家，到2025年达到100家；引进中国500强和行业龙头企业数量到2020年达到100个，到2025年达到300个","新区招商局","各新城、园办"]
["（二）先进制造","（1）新能源汽车产业：以秦汉新城、泾河新城和沣东新城为承载，以插电式混合动力、纯电动、氢燃料电池汽车为主线，围绕新能源汽车产业链，重点发展新能源汽车整车制造、关键核心配套、充电基础设施及汽车后市场服务，建设国家级新能源汽车产业基地。到2020年底，新能源汽车产能达到40万辆，产量达到10万辆，营收超过200亿元；到2025年，产能达到100万辆，产量达到40万辆，营收达到500亿元。","新区改革创新发展局、新区招商局","秦汉新城、泾河新城、沣东新城"]
["（二）先进制造","(2)智能制造装备产业：以沣东、沣西新城为核心承载，重点围绕智能电力设备、轨道交通装备、无人机、机器人、增材制造等重点领域，促进信息技术与制造业深度融合，加快人工智能技术在装备制造业中的应用，推动装备制造向智能化、高端化发展。到2020年底，智能制造装备产业营收超过350亿元，2025年达到550亿元。","新区改革创新发展局、新区招商局","沣东新城、沣西新城"]
[null,"(3)新能源新材料产业：以秦汉、沣西新城为承载，顺应新能源、新材料高性能化、多功能化、绿色化的发展趋势，围绕区域产业发展需求，重点发展太阳能光伏、地热能、生物质能等新能源产业和电子信息材料、高性能结构材料、新型功能材料等新材料产业，构建具有特色和竞争力的新能源新材料产业产品体系。到2020年底，新能源新材料产业营收达到100亿元，2025年达到150亿元。","新区改革创新发展局、新区招商局","秦汉新城、沣西新城"]
[null,"(4)节能环保与资源利用产业：以秦汉新城为承载，依托现有产业基础，围绕工业、建筑等领域需求，着力推动工业节能、环境污染治理技术、装备与服务创新，强化资源综合利用，推动节能环保与资源综合利用产业规模化发展。到2020年底，产业营收达到50亿元，2025年达到100亿元。","新区改革创新发展局、新区招商局","秦汉新城"]
["（三）电子信息","（1）电子信息硬件产业：以西咸新区信息产业园为承载，结合新一代信息技术产业发展趋势和行业需求，做大集成电路、智能终端、新型显示、军工与行业电子设备等电子信息硬件产业，奠定西咸电子信息产业基础。到2020年底，电子信息硬件产业营收突破350亿元，2025年达到600亿元。","新区改革创新发展局、新区招商局","各新城"]
[null,"（2）软件与信息服务产业：以西咸信息产业园、沣东新城科技资源统筹改革示范基地为承载，面向行业需求，重点发展大数据与云计算、高端软件服务、物联网等信息服务业。到2020年底，产业营收达到250亿元，2025年突破450亿元。","新区改革创新发展局、新区招商局","沣西新城、沣东新城"]
[null,"（3）人工智能产业：以沣东、沣西、秦汉新城为主阵地，面向未来产业发展需求，推动人工智能技术与传统产业深度融合，重点加快人工智能技术研发和创新平台建设，推进人工智能在生产和生活多领域应用示范，打造大西安人工智能产业基地。到2020年底，人工智能产业营收达50亿元，2025年达150亿元。","新区改革创新发展局、新区招商局","沣东新城、沣西新城、秦汉新城"]
[null,"（4）信息技术前沿产业：以沣西新城“硬科技”小镇等为承载，前瞻布局信息技术前沿产业，重点围绕下一代通信网络、虚拟与增强现实、数字创意、区块链等领域，探索突破新产品、新业态、新模式。到2020年底，信息技术前沿产业营收达到50亿元，2025年实现100亿元。","新区改革创新发展局、新区招商局","沣西新城"]
["（四）临空经济","（1）临空偏好型制造业：以空港、秦汉新城为承载，发挥空港新城综合保税区和临空经济示范区优势，结合临空经济发展特点和军民融合发展需求，重点发展附加值高、体积小、重量轻、临空指向性强的航空零部件制造、智能终端制造、生物医药和军民融合等临空偏好型制造业，打造具有临空特色的高端制造产业集群。到2020年底，产业规模达到100亿元，2025年突破300亿元。","新区改革创新发展局、新区招商局","空港新城、秦汉新城"]
[null,"（2）临空指向型服务业：充分发挥枢纽性大型机场对人流的集散、吸附作用，大力发展与临空经济相关的高端商务、航空金融、国际会展、航空体验与航食配送等服务，促进临空综合服务业品牌化、专业化、国际化、智能化发展，打造与国际接轨的西部地区临空综合服务业新高地。到2020年底，产业营收实现100亿元，2025年达到400亿元。","新区改革创新发展局、新区招商局","空港新城"]
[null,"（3）临空枢纽型物流业：把握机场三期建设，打造国际航空枢纽和最佳中转机场的重要机遇，面向未来日益增加的航空客货运量和国际航线中转量的市场需求，以建设国际航空枢纽为目标，以全球航空物流前沿趋势为导向，积极推动航空物流发展和航空网络服务体系建设，重点发展保税物流、航空快递物流、高端冷链物流、供应链管理中心和跨境电子商务产业。到2020年底，航空物流产业营收达到100亿元，2025年突破300亿元。","新区改革创新发展局、新区招商局","空港新城"]
["（五）科技研发","（1）科技研发服务：以沣西、沣东新城为承载，围绕大西安建设“一带一路”科技创新中心的总目标，聚焦人工智能、航空航天、光电芯片、新材料、新能源、智能制造、信息技术、生物医药等硬科技“八路军”领域，加快基础性科技研发，推动科技创新成果向科技研发服务和产品转化，打造世界级硬科技研发服务品牌。到2020年底，产业营收达到150亿元，2025年达到300亿元。","新区改革创新发展局、新区招商局","沣东新城、沣西新城"]
[null,"（2）技术交易服务：深化同陕西省科技资源统筹中心、西安科技大市场的密切合作，以科技资源统筹改革示范基地为承载，以“一带一路”为主要方向，重点面向硬科技“八路军”等核心领域，引进国际技术交易惯例和规则，建设国际技术市场交易平台，按照一个硬科技领域匹配一个技术交易服务体系的方式，建立专业化、领域化的技术交易子平台，汇集全球高中端科技成果资源，加快技术交易国际规则和交易惯例的本土化，推进增材制造、算法模型、集成电路布图设计等技术成果交易，形成国际影响力。面向军民融合领域，搭建国家军工技术转移平台，推进军工技术转移审批便利化，加快军工科技成果向民用转移。到2020年底，产业营收达到70亿元，2025年达到150亿元。","新区改革创新发展局、新区招商局","沣东新城、沣西新城"]
[null,"（3）专业技术服务：紧抓“一带一路”发展机遇，充分发挥自贸区制度优势，聚集国内外一流专业技术服务企业资源，推进检验检测认证、技术标准、工程勘查等专业技术服务贸易快速发展。到2020年底，产业营收超过80亿元，2025年达到250亿元。","新区自贸办","各新城、园办"]
["（六）文化旅游","重点发展历史文化旅游、滨水生态旅游和休闲体验旅游产业，积极发展文化创意产业，建成传承中华文明的文化旅游产业高地。到2020年底，文化旅游产业总收入突破300亿元，2025年达到800亿元。","新区宣传部、      新区改革创新发展局","各新城"]
["（七）总部经济","（1）在岸总部经济：以大西安新中心新轴线、各新城核心区、能源金贸区为主要承载，依托区域交通、区位、政策、环境及产业等优势资源，重点发展中央商务服务、企业职能总部经济和金融总部经济。到2020年底，在岸总部经济规模达到160亿元，2025年达到800亿元。","新区招商局","各新城、园办"]
[null,"（2）离岸总部经济：发挥自贸区功能和政策优势，以空港、秦汉、沣东、能源金贸区四大实体功能区和云端自贸产业园为承载，积极发展离岸总部经济。到2020年底，离岸总部经济规模达到40亿元，2025年达200亿元。","新区自贸办","自贸区各功能区"]
["（八）都市农业","（1）生态立体农业：在城市建成区域，以推动资源节约集约利用为目标，借鉴新加坡城市立体美化理念和手段，推广无土栽培、空气栽培等现代农业技术，在商业综合体、产业园区、办公楼宇、住宅社区等建筑物内部及外墙、阳露台、连廊、空调挂机护栏等部位实施绿化美化，发展屋顶农场、垂直农场、室内农场等多种立体生态农业，实现室内环境室外化、室外环境田园化。","新区农业农村局","各新城、园办"]
[null,"（2）休闲观光农业：在城乡结合区域，以满足市民休闲消费需求为目标，重点推动一二三产业融合，加快打造集合农业种植、加工、消费、体验等多种功能于一体的休闲观光农业。加快沣东农博园、秦汉鲜花港、西咸国际农庄等项目建设和改造提升，建设一批农业园区、农业特色小镇、田园综合体，培育鲜果采摘、农业科普、农产品加工、农耕文化体验等新业态，大力发展休闲农业和乡村旅游。发挥全域生态和医疗资源优势，依托健康养生小镇载体、河湖湿地沿岸生态资源，鼓励发展健康养生服务业。","新区农业农村局","各新城"]
[null,"（3）现代高效农业：重点推动秦汉新城五陵原遗址区、泾河新城现代农业示范区、空港新城北部区域现代农业发展，加快沣西新城蒙草生态陕西基地项目、中国联通农业信息化产品孵化基地等项目建设。","新区农业农村局","各新城"]
["（九）自贸经济","（1）发挥综合保税区和临空经济示范区优势，以国际快件集散中心、航空维修基地、空港高端智能制造产业园、跨境电商产业园、中日（陕西）产业园等为载体，重点发展临空国际物流、临空保税维修、临空制造、跨境贸易、总部经济等业态，积极开展区外保税业务。以临空经济区“临空+保税+自贸+口岸”多重功能叠加为主体，协同国际港务区“长安号”中欧班列、中亚班列业务，形成空铁陆一体化多式联运物流经济新形态。","新区自贸办","自贸区空港功能区"]
["（九）自贸经济","（2）发挥沣东大西安新中心的区位优势，以沣东自贸产业园、南美商品贸易中心、中俄丝路创新园、沣东自贸新天地等为载体，重点发展服务贸易、跨境电商、文化贸易、新兴金融、科技资源统筹产业。大力支持涉外创业创新，鼓励外籍人士、在陕海外留学生在自贸区进行自贸双创，推动“服贸+自贸”联动发展。","新区自贸办","自贸区沣东功能区"]
[null,"（3）发挥航空补充区块和“一带一路”人文交流区块的重要作用，以宝能新能源汽车、秦汉新丝路数字文化创意（产业）基地、绿地自贸综合体、秦岭生物医药产业园等为载体，重点发展临空制造、文化旅游、数字出版、动漫设计、国际医疗等新型服务贸易。重点推动汽车平行进口、新能源汽车整车出口业务；面向“一带一路”沿线国家和地区，积极扩大文化旅游和国际人文合作交流。","新区自贸办","自贸区秦汉功能区"]
[null,"（4）依托区域辐射丝绸之路经济带的能源金融服务中心的核心功能，发挥自贸区制度创新优势，在能源投融资、融资租赁、能源保险、能源金融贸易等领域率先突破，以绿色发展理念引领能源金融产业发展，夯实能源金融领域区域中心地位，打造能源金融生态圈。探索拓展离岸金融业务、能源期货业务等自贸港业务范围，推动“金贸+自贸”有机协同发展。","新区自贸办","自贸区能源金融贸易区功能区"]
["（十）平台经济","（1）以大数据、云计算、物联网、5G等新一代信息技术为支撑，以制造业数字化、网络化、智能化为需求，建立资产优化平台、资源配置平台、通用使能平台，推动先进制造与新一代信息技术深度融合，有效发挥工业互联网平台的工业协同设计、智能制造、定制化生产、柔性生产、供应链管理优化、产业链协同、企业决策管理等功能，形成资源丰富、多方参与、协同演进的先进制造业新生态。","新区改革创新发展局、新区信息办","沣西新城"]
[null,"（2）依托科技资源统筹改革示范基地，建立科技资源统筹服务平台，整合科技创新资源，打通高校、科研院所、军工企业等科技资源创新主体与企业间的沟通壁垒，推动技术研发与产业需求深度结合，加快科技成果交易和产业化转化，推进高质量创新创业，助推实体经济快速发展。以科技资源统筹服务平台为纽带，建立产业分类联盟，加速信息、技术等资源要素流动，实现产业联动发展。加快西咸人力资源产业园建设，打造人才聚合平台，构建立足陕西、引领西北、辐射全国、服务“一带一路”的人力资源服务产业聚集、培育、创新和示范基地。","新区改革创新发展局","沣东新城、园办"]
["（十）平台经济","（3）紧抓西安临空经济示范区建设机遇，发挥航空枢纽综合带动作用，依托临空经济平台，构建西安通达世界的“空中丝绸之路”，打造吸纳全球要素资源的开放门户，推动临空物流、商贸等现代服务业和临空高端制造业聚集发展。依托西咸保税物流中心等进出口通关平台，建立国际通行的“单一窗口”，实行“一体化”通关模式，简化进出口通关程序，大力发展保税物流仓储、全球采购、国际分拨配送、进出口贸易和转口贸易、商品保税展览展示、简单加工和增值服务等业态，不断丰富流动经济内涵。","空港新城","—"]
[null,"（4）依托西咸能源金融贸易区，建立能源交易中心平台，以煤炭、石油、天然气等传统能源和风能、太阳能、地热能、氢能等新能源技术合作和能源交易为重点，服务“一带一路”沿线国家和地区。发挥能源交易中心平台集聚功能，招引国内外能源金融企业集群式聚合，推动能源金融服务集聚式发展，打造“一带一路”能源金融服务业的重要集聚地。","园办","—"]
["（十一）数字经济","（1）鼓励数字经济与临空经济深度融合，以数字化技术推动航空运输资源配置，推动通关模式从纸质化向数字化转变，为企业简化手续、缩减费用、提高效率。","新区改革创新发展局","空港新城"]
[null,"（2）推进数字经济与科技研发产业相结合，通过数字平台促进技术研发、交易和转化。运用人工智能等新技术推动中试环节模拟仿真，验证和完善研发方案，大幅降低成本，实现科技成果快速产业化。","新区改革创新发展局","各新城、园办"]
[null,"（3）应用大数据、云计算精准捕捉游客动态数据，推进全域旅游管理调控。结合游客多元化旅游需求，定制一站式、个性化出游方案。以AR\\VR\\MR技术再现国家级大遗址风貌，打造旅游新体验，助力西咸新区智慧旅游示范区建设。","新区改革创新发展局","各新城、园办"]
[null,"（4）依托沣西大数据产业优势，集聚国内外各类型总部企业的数字部门、数字资产，建设数字资产聚集区，形成数字资产总部，打造西咸云端总部集群。","新区改革创新发展局","沣西新城"]
["（十二）头部经济","（1）依托沣西丝路科创谷、中国西部科技创新港、西工大翱翔小镇、丝路科创谷、未来农业高等研究院等项目，争取国家重大生产力布局和重大科学装置布局，进一步集聚高校、科研院所资源，通过技术、模式、架构创新，建设全国首家“教育研发人才特区”，为西咸新区头部经济区建设提供强大的科技、人才、成果支撑，助推实现高质量发展。","新区改革创新发展局、新区招商局","各新城、园办"]
["（十二）头部经济","（2）重点引进洛克菲勒文化中心、迪士尼、太阳马戏团等文化旅游领域头部企业，借助其行业影响力和先进的策划理念，挖掘创作出一批口碑好、传播广的头部内容，加快IP化进程，围绕头部企业汇聚一批文创生产商和供应商，为文旅产业大发展注入新动力。","新区宣传部、      新区招商局","各新城、园办"]
["(十三）制度创新工程","（1）不断完善工商登记全程电子化系统，推广微信办照模式。","新区市场服务与监督管理局","各新城、园办，新区自贸办"]
[null,"（2）创新进口食品海关监管方式，试行“空检陆放”的通关模式。将服务贸易相关事项纳入国际贸易“单一窗口”，实现部门数据共享和定期交换。采用“集群注册+远程注册”便利化工商注册登记模式，积极发展云端自贸。","新区自贸办","新区教育卫体局、新区市场服务与监督管理局、自贸区各功能区"]
[null,"（3）重点围绕临空经济产业，探索建立保税燃料油供油企业信用监管模式。以第五航权获批为契机，探索航空时刻交易改革。引入国际航空运输服务企业，开展国际航空快件中转集散业务。支持有条件的海关特殊监管区外企业开展高附加值、高技术含量、无污染的保税维修业务。实施第三方航空维修企业维修外航飞机“免保函”制度。支持依托海关特殊监管区域开展保税展示等业务。","空港新城","—"]
[null,"（4）探索试行医疗器械及耗材在自贸试验区范围内保税使用。允许各类融资租赁公司设立子公司并开展境内外租赁服务，取消境外租赁对外债权业务的逐笔审批，实行登记管理，采用“融资租赁+商业保理”模式。","新区自贸办","新区金融办、新区教育卫体局、自贸区各功能区"]
[null,"（5）复制“通丝路”经验做法，积极探索“本外币一体化”账户体系。积极争取取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制的先行先试。积极争取放宽寿险公司、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司外资股比限制至51%先行先试。","新区金融办","各新城、园办"]
["（十四）主体培育工程","（1）将招商引资作为新区产业发展首要任务，重点面向六大千亿级产业领域，瞄准世界500强、国内500强、大型国企、央企、行业领军企业等开展精准靶向招商，推行重大项目招商“一企一策”，加速促进项目落地，做大产业总量。","新区招商局","各新城、园办"]
[null,"（2）制定《西咸新区中小企业培育计划》，积极实施中小企业培育工程。面向六大千亿级产业领域，遴选现有企业中技术水平高、发展潜力大的中小企业，进行重点扶持，加快形成一批主导产业突出、产业配套协作能力强的高成长性企业，培育一批小巨人和独角兽企业，增强产业发展竞争力，推动产业实现规模化发展。","新区改革创新发展局","各新城、园办"]
["（十四）主体培育工程","（3）将创新创业作为促进新区产业发展的重要手段，围绕六大千亿级产业领域，鼓励个人、组织创新创业。积极探索将创业投资、创业指导等高端增值服务与传统孵化服务相结合的多元化、市场化的孵化加速服务模式。大力发展民营孵化器，构建“孵化器—加速器—专业园”三级孵化加速体系，助力创业创新企业实现三级跳跃发展。","新区双创办","各新城、园办"]
["（十五）平台搭建工程","（1）推动高校、科研院所、企业之间开展创新合作，深化产教融合、校企合作，搭建“政产学研用一体化”科技创新平台。依托中国西部科技创新港、科技资源统筹改革示范基地、丝路科创谷等载体，建设一批重点实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心。依托西安交通大学、沣东新城华大基因、佰美基因、中国兵器工业试验测试研究院、中国建材检验认证集团等，开展检验检测、技术评价、质量认证。加强与陕西省科技资源统筹中心、西安科技大市场合作，建立以区内企业基础资源库、产品库、项目库、人才库、供求信息库为基础的B2B信息发布、供求快速匹配交易中心，编制服务目录，搭建科技创新与成果转化综合服务大平台。","新区改革创新发展局","各新城、园办，新区人社民政局、新区招商局"]
[null,"（2）以发展“三个经济”为主要方向，积极搭建经济交流与合作平台，推动区域产业发展。","新区改革创新发展局","各新城、园办、新区招商局"]
[null,"（3）依托空港优势，探索建设国家内陆自由贸易港，引领西部深度开放。依托陕西自贸区，积极推动陕西西咸保税物流中心升级为综保区，提升平台在进出口加工贸易方面的能力，推动对外贸易发展。整合西安综合保税区—西安跨境贸易电子商务服务平台、陕西西咸保税物流中心、咸阳国际机场等资源，搭建西咸新区跨境电商服务平台，推动跨境电子商务发展。","空港新城","—"]
[null,"（4）依托能源金贸区，搭建“一带一路”国际能源与金融交易平台，大力发展国际能源与经贸服务。","园办","—"]
["（十六）产业升级工程","（1）以“腾笼换鸟”和“空间换地”为抓手，逐步关停传统的化工、造纸、水泥、冶金等高投入、高消耗、高污染企业，重点扶持高科技、高附加值、低（无）污染新兴产业，提高产业发展整体水平。积极推动产业空间优化，以西咸新区工业园区和中小企业园区建设为契机，促进散、乱、污企业入园，推动产业规范化、聚集化发展。","新区改革创新发展局","各新城、园办，新区生态环境局、新区规划与住房城乡建设局、新区自然资源局"]
[null,"（2）以“机器换人”和“电商换市”为抓手，加快推动生产和销售方式优化提升，实现产业转型升级。鼓励有条件的企业加快技术改造，开展“机器换人”试点，通过技术和设备更新提高劳动生产率，推动产业智能化发展。积极开展商业模式创新，推动“电商换市”，利用现代电子商务技术实现商业模式的创新和提升，实现有形市场向无形市场拓展。","新区改革创新发展局","各新城、园办，新区招商局"]
["（十七）载体建设工程","（1）以空间布局优化为目标，以招商引资为抓手，以重大项目为支撑，加快建设一批专业化产业园区和基地，重点推动工业园区和中小企业园区建设，通过筑巢引凤，吸引产业聚集，推动产业规模化发展。","新区招商局、新区规划与住房城乡建设局","各新城、园办"]
[null,"（2）紧抓西安市特色小镇建设机遇，以优美小镇为基底，以产城融合为目标，加快建设一批以先进制造、电子信息、临空经济、科技研发、文化旅游、总部经济产业为引领的特色小镇产业载体，助推产业实现跨越发展。","新区改革创新发展局","各新城、园办，新区规划与住房城乡建设局"]
[null,"（3）以推动资源节约集约利用、空间功能聚合和提升生活品质为目的，加快推进城市综合体建设，构建集商务办公、商业零售、住宿餐饮、休闲娱乐等于一体的职住生活空间。","新区改革创新发展局","各新城、园办"]
[null,"（4）以推动乡村振兴为目的，以都市农业为抓手，打造一批集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体项目，支撑一二三次产业融合发展。","新区农业农村局","各新城"]
["（十八）环境营造工程","（1）进一步深化“放管服”改革，加快简政放权，推动行政审批事项向新区、新城两级集中，公共服务事项向街镇延伸，自助终端向社区铺设，按照“最多跑一次”原则，进一步下放审批事项、再造审批流程、压缩审批时间，实现“最多跑一次”事项90%全覆盖。大力推进政务服务“一网通办”，建立新区、新城、街镇、社区四级联通一体化的“互联网+政务服务”在线平台，动态调整政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”清单，实现行政审批“三服四化”，即服务好企业、服务好群众、服务好民生，实现服务流程标准化、服务事项清单化、服务手段信息化、服务中心基层化。","新区营商办","各新城、园办、新区各部门、各派出机构"]
[null,"（2）以柔性治水理念为指导，实施山水林田湖草一体化综合治理，加快渭河、沣河、泾河流域治理和生态环境提升。","新区农业农村局","各新城、园办、新区生态环境局、城市管理与交通运输局"]
[null,"（3）积极推动对丰镐遗址、昆明池遗址、秦阿房宫遗址等历史文化遗产的保护与展示。","新区文物局","各新城、园办"]
[null,"（4）以发展文化旅游产业和现代都市农业为抓手，加快文旅特色小镇、生态景观廊道、湿地公园、农业园区、农业综合体等城市生态功能区建设，打造“生产、生活、生态”三位一体、宜居宜业宜游的现代城市新区。","新区农业农村局","各新城、新区城市管理与交通运输局"]
[null,"（5）以产业园区、特色小镇为核心，大力推动孵化器、众创空间等载体建设。积极开展创新创业论坛、创业大会、技术项目对接会、创业辅导培训等各类创业交流活动。","新区双创办","各新城、园办"]
["（十八）环境营造工程","（6）保护知识产权，努力营造尊重人才、尊重创造、鼓励创新的浓厚氛围。","新区市场服务与监督管理局、新区人才办","新区宣传部"]
["（十九）规划保障","（1）以本规划为基础，对接修订五大新城产业规划。","新区改革创新发展局","各新城、园办"]
[null,"（2）加强产业发展规划与国土空间规划和“十三五”规划纲要的有机衔接，与推进工业化、城市化进程紧密结合，从空间层次、实施方式、管理机制上理顺关系，推动多规合一。","新区自然资源局","新区改革创新发展局、新区规划与住房城乡建设局"]
[null,"（3）依据新区已制定的控制性详细规划及各类专项规划，确保规划落实，加强各新城、园办按照已批准规划进行建设的力度，合力优化区内产业发展环境。","新区规划与住房城乡建设局","各新城、园办、新区城市管理与交通运输局"]
["（二十）政策保障","（1）围绕西咸新区产业发展重点和方向，加快制定产业发展扶持政策，重点在资金、土地等方面给予支持。","新区改革创新发展局","各新城、园办、新区财政局、新区自然资源局"]
[null,"（2）设立扶持产业发展奖补资金，制定支持西咸新区产业发展专项资金管理与使用办法，对招引落地的重大项目给予相应资金扶持。成立西咸新区和各新城产业发展引导基金，重点支持重大领域的科技创新和技术转化，引导风险投资、天使投资基金参与产业发展。","新区改革创新发展局、新区财政局","各新城、园办"]
[null,"（3）制定《西咸新区产业用地指南》，完善产业用地公开出让办法，提高土地整理和储备的速度和效率。完善产业用地“绿色通道”，强化项目跟踪推进服务机制，保障重大工程项目用地供应。","新区自然资源局","各新城、园办"]
[null,"（4）创新招商引资的机制和模式，强化“产业链”招商，实施“引入一个，带动一片”策略，围绕一个产业的主导产品，吸引与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等企业聚集，推动产业集聚式发展。","新区招商局","各新城、园办"]
["（二十一）机制保障","（1）建立产业发展动态评价与反馈机制，加强对产业发展规划实施情况的跟踪分析，及时调整和完善产业政策，适时进行规划修编，保持产业规划的连贯性、动态性和前瞻性。","新区改革创新发展局","各新城、园办"]
[null,"（2）完善产业发展考核评估机制，将产业发展指标纳入各部门年度目标责任考核指标体系，将完成情况作为各部门工作考核的重要内容。","新区考核办","新区改创局"]
["（二十二）项目保障","（1）紧盯中省市产业政策动向和重大产业项目工程包，建立新区及各新城重点项目储备库。加强产业链重大项目招商，重点瞄准世界500强、国内500强、重大央企、国企、行业性龙头企业开展大项目攻关，引进一批产业带动力大、集聚效应强、支撑经济发展的骨干项目。","新区改革创新发展局","各新城、园办"]
[null,"（2）推进项目落实机制，进一步优化重大投资项目协调推进、建设管理全流程服务体系，开通绿色通道，实行项目全程代办制，提供审批“一站式、一条龙”服务，对重大项目实行“一事一议”、“一企一策”，确保重大项目顺利落地并尽快投产。","新区改革创新发展局","各新城、园办、新区市场服务与监督管理局、新区招商局"]
["（二十三）人才保障","（1）用好自贸区出入境政策，探索开展技术移民、海外人才永久居留、出入境便利服务等试点。","新区公安局、       新区人才办","—"]
[null,"（2）以西咸人力资源产业园为载体，搭建国际化人才聚合平台，吸引国际化高端专业人才。","新区人社民政局","各新城、园办"]
[null,"（3）构建西安市—西咸新区人才共享机制，推进西安市人才向新区辐射转移，鼓励高层次人才带项目、带成果、带技术来新区开展创新创业。","新区人才办","—"]
[null,"（4）制定人才柔性流动政策，创新院士工作站、专家工作站、博士后工作站等人才服务方式，鼓励项目合作、兼职、考察讲学、学术休假、担任业务顾问等多种人才服务形式。制定多要素分配的人才激励机制，推动知识、技术、专利、品牌、管理等要素参与收益分配。","新区人才办","各新城、园办、新区人社民政局"]
[null,"（5）完善人才引进过程中的住房、配偶工作、子女入学、创新创业扶持等配套政策，健全新区留人政策体系。","新区人才办","各新城、园办"]