為堅(jiān)決落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，按照全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議部署和國務(wù)院常務(wù)會議確定的六個(gè)方面33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施要求，以及省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作安排，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)，制定如下政策措施。

一、穩(wěn)投資保增長

1.穩(wěn)定和擴(kuò)大有效投資。在《西咸新區(qū)應(yīng)對疫情影響支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資獎(jiǎng)勵(lì)政策》的基礎(chǔ)上，對今年6月、7月、8月新開工、社會主體投資的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，再分別給予30萬元、20萬元、10萬元一次性補(bǔ)貼。

2.促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。對現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)給予一次性10萬元運(yùn)行補(bǔ)貼。對今年6月納入規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)名錄庫的企業(yè)，再一次性額外獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，下半年納入統(tǒng)計(jì)庫的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

3.支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。對于上半年產(chǎn)值增長5%以上的高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，給予3-100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

4.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)技改提升。對本年度固定資產(chǎn)投資500萬元（含）以上的在庫工業(yè)企業(yè)，按實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對本年度投資新建、加層改造三層及以上標(biāo)準(zhǔn)廠房的特色園區(qū)投資主體，按100元/平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

5.加快培育市場主體。對今年6月新辦企業(yè)登記為一般納稅人，實(shí)繳資本不低于100萬元，存續(xù)期滿6個(gè)月且產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的，給予每家1萬元補(bǔ)貼。

6.支持民航業(yè)加快恢復(fù)。安排3000萬元對西安咸陽國際機(jī)場起降航班給予增量獎(jiǎng)勵(lì)。按4月份航司實(shí)際執(zhí)行航班量為補(bǔ)貼基數(shù)，6月起每月執(zhí)行率較上月提升幅度10%-30%，每個(gè)（增量）航班獎(jiǎng)勵(lì)4000元，執(zhí)行率提升幅度30%以上，每個(gè)（增量）航班獎(jiǎng)勵(lì)6000元，先達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的先予以兌付，兌完為止。

7.加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障力度。對于實(shí)施糧食托管服務(wù)連片超過500畝的社會化組織和集體經(jīng)濟(jì)組織各按照100元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。對于利用撂荒地、閑置地等擴(kuò)大秋糧種植面積的統(tǒng)收統(tǒng)種主體，按照350元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。對采用玉米新品種、新技術(shù)的生產(chǎn)主體，按照50元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。對于擴(kuò)大蔬菜種植連片100畝的生產(chǎn)主體，按照露地菜50元/畝和設(shè)施蔬菜100元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

二、促消費(fèi)保市場

8.推動消費(fèi)市場主體迅速回穩(wěn)。對批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)市場主體按經(jīng)營類型、規(guī)模分檔，每家給予一次性500元、1000元、5000元、1萬元補(bǔ)貼。

9.激發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)大幅回升。今年6月發(fā)放1000萬元專項(xiàng)汽車消費(fèi)券，鼓勵(lì)消費(fèi)者在新區(qū)限額以上汽車銷售企業(yè)購置汽車；發(fā)放2000萬元綜合消費(fèi)券，用于新區(qū)零售、餐飲、住宿、景區(qū)景點(diǎn)市場主體開展促銷活動。

10.支持文旅市場穩(wěn)步回暖。對新區(qū)內(nèi)旅行社、分社招攬過夜游客入住新區(qū)星級酒店、限額以上酒店、等級民宿的，對相關(guān)旅行社每人次獎(jiǎng)勵(lì)30元，單家獎(jiǎng)勵(lì)最高20萬元。對于承辦省、市和新區(qū)重大文旅活動的新區(qū)企業(yè)或單位，給予活動總費(fèi)用的30%補(bǔ)助，每家企業(yè)最高100萬元。

三、降成本保就業(yè)

11.延長階段性失業(yè)工傷降費(fèi)率政策。自今年7月1日起，再次延長階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策一年，政策執(zhí)行期限至2023年6月30日。

12.落實(shí)階段性社保費(fèi)緩繳政策。對一季度面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難、無力足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)可申請緩繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期不超過六個(gè)月；對餐飲、零售、旅游行業(yè)的參保企業(yè)納入重點(diǎn)支持范圍，可允許緩繳期限不超過一年。對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)三項(xiàng)社保費(fèi)用政策。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。

13.支持企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)。對于新區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)以5月參加社會保險(xiǎn)人數(shù)為基數(shù)，承諾年底前不裁員的，按照每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)貼，最高100萬元。

14.支持企業(yè)擴(kuò)崗促就業(yè)。對新區(qū)企業(yè)今年6月起新招錄員工、簽訂１年以上（含1年）勞動合同并有繳納社會保險(xiǎn)記錄的，按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

四、強(qiáng)要素保運(yùn)行

15.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)讓利小微企業(yè)。對于今年為新區(qū)中小微企業(yè)提供融資服務(wù)，中小微企業(yè)融資成本低于上年同期融資成本、貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速且2022年度中小微企業(yè)貸款增量排名前十的銀行機(jī)構(gòu)，給予每家50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

16.持續(xù)加大貸款貼息支持。對新區(qū)中小微企業(yè)在今年新增流動資金貸款（展期視同新增），按實(shí)際貸款利率與資金入賬日貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）孰低計(jì)算的60％給予貼息，每家企業(yè)最高不超過50萬元，6月底前先行兌現(xiàn)一批。

17.充分發(fā)揮地方金融組織作用。對今年單戶擔(dān)保額500萬元（含）以下的企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率降至0.5%，給予2%的擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼；鼓勵(lì)小額貸款公司、融資租賃機(jī)構(gòu)、商業(yè)保理機(jī)構(gòu)等地方金融組織對中小微企業(yè)或個(gè)人降低融資綜合費(fèi)率、減免利息，按照上半年免息額度的50%給予補(bǔ)貼。

18.減免企業(yè)房租。對今年新區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有營房的，按照最高不超過2000平米標(biāo)準(zhǔn)，免收6個(gè)月租金。

19.延長用電補(bǔ)貼期限。對于新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，按其2022年上半年實(shí)際用電量的50%，最高不超過30萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予電費(fèi)補(bǔ)貼。

20.加大土地要素保障。降低出讓地塊保證金的繳納比例最低至20%，允許受讓人申請延期繳付或分期繳付土地出讓價(jià)款。適度增加2022年度建設(shè)用地計(jì)劃，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目用地補(bǔ)充耕地的支持力度。

21.加快項(xiàng)目審批手續(xù)辦理。進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，簡化優(yōu)化審批流程，開通“綠色審批通道”，加大項(xiàng)目幫辦代辦力度，采取“容缺+告知承諾”方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理，推行產(chǎn)業(yè)科研項(xiàng)目“拿地即開工”，新建商品房項(xiàng)目“交房即交證”。

22.實(shí)行企業(yè)訴求“雙周動態(tài)清零”。發(fā)揮助企聯(lián)絡(luò)員和“政企通”平臺作用，全面梳理企業(yè)在擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、人才招聘、金融支持等方面的訴求，為“五上”和重點(diǎn)企業(yè)提供“一對一”專屬服務(wù)，落實(shí)“24小時(shí)在線服務(wù)”保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”，兩周內(nèi)辦理結(jié)束。

23.落實(shí)好增值稅留抵退稅政策。對符合條件的小微企業(yè)以及制造業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)（簡稱制造業(yè)等行業(yè)）可自2022年4月納稅申報(bào)期起，按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅額。對符合條件的微型企業(yè)、小型企業(yè)及制造業(yè)等行業(yè)的中型企業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)的大型企業(yè)，可分別自今年4月、5月、6月納稅申報(bào)期起，按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。

本政策由西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2022年12月31日。