10月14日，西安市委、市政府發(fā)布《關(guān)于支持西咸新區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)的若干意見(jiàn)》，全力推動(dòng)西咸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見(jiàn)》共分五個(gè)部分，從總體要求、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)以及組織保障等各方面，對(duì)支持西咸新區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。

《意見(jiàn)》提出，要立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，聚焦把西咸新區(qū)建設(shè)成為我國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)、向西開(kāi)放的重要樞紐、西部大開(kāi)發(fā)的新引擎和中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化范例的歷史使命，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主線，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為引領(lǐng)，聚力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)、宜居、營(yíng)商“三個(gè)環(huán)境”，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，為加快推進(jìn)西安—咸陽(yáng)一體化、西安國(guó)家中心城市建設(shè)、關(guān)中平原城市群發(fā)展，深度融入共建“一帶一路”大格局，匯集新動(dòng)能、激發(fā)新活力、塑造新優(yōu)勢(shì)、形成新支撐、作出新貢獻(xiàn)。

《意見(jiàn)》明確，要堅(jiān)持激發(fā)活力、高效管理。賦予西咸新區(qū)更大的自主發(fā)展權(quán)、自主改革權(quán)、自主創(chuàng)新權(quán)。支持西咸新區(qū)通過(guò)改革創(chuàng)新激活各類發(fā)展要素，更好發(fā)揮西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)的綜合功能。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、先行先試。支持西咸新區(qū)率先復(fù)制全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，把改革創(chuàng)新貫徹到西咸新區(qū)發(fā)展的全方位、全領(lǐng)域，著力構(gòu)建區(qū)域融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、特色發(fā)展的新格局，為西安國(guó)家中心城市建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全局謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、公共服務(wù)、城市功能等均衡布局，暢通各類要素流動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)同城共享，切實(shí)增進(jìn)人民福祉。

發(fā)展目標(biāo)：

到2025年，西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)綜合功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，經(jīng)濟(jì)總量突破1200億元，年均增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政收入超過(guò)160億元，年均增長(zhǎng) 15%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上。

創(chuàng)新城市發(fā)展方式取得新突破，以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)為牽引的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成效，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)突破 2000家。

生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量累計(jì)降低15%。

民生保障實(shí)現(xiàn)新提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上。

協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局，產(chǎn)城一體化、城鄉(xiāng)一體化、西安—咸陽(yáng)一體化推進(jìn)成效顯著，新區(qū)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全高效協(xié)同推進(jìn)，發(fā)展邁上新臺(tái)階。

到2035年，西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，創(chuàng)新城市發(fā)展方式影響力、對(duì)外開(kāi)放輻射力和文化軟實(shí)力達(dá)到新高度，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活品質(zhì)優(yōu)良，城鄉(xiāng)居民收入大幅提升，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)快于省上和市上總體水平。

此外，《意見(jiàn)》還進(jìn)一步明確，要加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，特別是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進(jìn)軌道交通等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三年內(nèi)打通西安市和西咸新區(qū)13條互聯(lián)互通道路。加快推進(jìn)公共服務(wù)一體化，鼓勵(lì)科教文衛(wèi)等優(yōu)質(zhì)資源向西咸新區(qū)配置。

《意見(jiàn)》還提出，成立西安市推進(jìn)西安—咸陽(yáng)一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)新區(qū)重大規(guī)劃調(diào)整、重大政策制定和重大項(xiàng)目推進(jìn)的研究和協(xié)調(diào)。建立科學(xué)考核評(píng)估評(píng)價(jià)體系，市級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，圍繞深化西咸新區(qū)體制機(jī)制改革，激發(fā)西咸新區(qū)發(fā)展活力，提出具體落實(shí)措施。