《西咸新區空港新城企業全生命周期管理服務辦法》已經新城2024年9月5日第10次主任辦公會審議通過，并于2024年9月24日正式印發執行。現就《西咸新區空港新城企業全生命周期管理服務辦法》解讀如下：

一、背景目的

為深入貫徹落實國務院《優化營商環境條例》《陜西省優化營商環境條例》和全省持續深化“營商環境突破年”活動、全市“八個新突破”部署、市委主要領導同志調研臨空經濟示范區講話精神中關于“三個服務”的要求，在符合法律法規的前提下，不斷創新完善企業全生命周期服務模式，以需求化服務為導向，實現企業訴求“一定辦”，以梯隊化服務為紐帶，實現企業服務“一鏈辦”，以清單化服務為抓手，實現企業辦事“一次辦”，構建舒心、精心、省心、安心、暖心的“五心”企業發展環境，結合新城實際，制定了《西咸新區空港新城企業全生命周期管理服務辦法》。

二、主要內容

《辦法》聚焦在空港新城范圍內依法注冊登記或生產經營的企業，圍繞“市場準入、生產運營、日常監管、市場退出”企業全生命周期涉及的四個階段，以清單化的形式向企業展示服務內容。同時，通過建立營商辦牽頭抓總，5個產業園區發展中心主要負責，N個職能部門服務保障的工作格局，實現企業全覆蓋、服務全流程、部門全參與。全文共十四條。

第1-4條詳細介紹了本《辦法》的制定意義及適用范圍，明確了“企業全生命周期服務”的含義。規范了“1+5+N”梯隊服務體系”中各部門的工作職責。

第5-9條將企業全生命周期劃分為4個階段，分別為市場準入、生產運營、日常監管、市場退出。市場準入階段由市場監管分局、政務服務中心牽頭，其他職能部門按職責做好手續辦理相關事宜，涉及企業設立登記、票種核定等11項準入準營服務事項；生產運營階段各發展中心牽頭，其他職能部門按職責做好服務事宜，涉及人才、創業、金融、法律、科技創新等32項服務事項；日常監管階段由黨政辦牽頭，各執法監督檢查部門、營商辦、各發展中心按職責做好日常執法監督檢查、聯合執法監督檢查、服務型執法等5項服務事項；市場退出階段由各發展中心牽頭，其他職能部門按照職責做好營業執照注銷、經營許可注銷等6項服務事項。

第10-14條對企業全生命周期辦法責任落實、企業訴求處理、督導考核，總結推廣等保障要素提出了明確要求。在訴求處理方面，由營商辦與紀委機關建立信息共享和聯動工作機制。在督導考核方面，一方面將各部門企業服務工作納入2024年營商環境專項考核，另一方面每季度各發展中心聯合營商辦對各職能部門企業全生命周期服務落實情況進行評估，確保《辦法》落實落地。

三、《辦法》作用

《辦法》進一步健全了新城的企業全生命周期服務長效機制，規范了新城部門在企業全生命周期各個階段的分工責任、職責邊界、服務供給、服務要求和服務標準，為轄區企業提供了全方位、全流程、全服務周期的服務保障。

       附件：關于印發《西咸新區空港新城企業全生命周期管理服務辦法》的通知.pdf